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关于《毕节市七星关区2021年生猪调出大县奖励资金实施方案的通知》的政策解读

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一、政策文件制定的背景和依据

根据贵州省财政厅文件《省财政厅关于下达2021年生猪调出大县奖励资金(非省级统筹部分)的通知》(黔财建〔2021〕37号)精神,2021年贵州省财政厅下达我区生猪调出大县奖励资金628万元,并明确各县(区)按照财建〔2015〕778号文件要求,该部分奖励资金只能用于下列发展生猪生产等方面支出:规模化生猪养殖场(户)猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出;生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出;生猪流通和加工方面的贷款贴息支出;生猪防疫服务费支出;经省财政厅批准的其他支出。因此,按照财政部印发的《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔2015〕778号)和以上文件要求,拟写《毕节市七星关区2021年生猪调出大县奖励资金实施方案》,并经区人民政府研究出台《毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区2021年生猪调出大县奖励资金实施方案的通知》(七星府办通〔2021〕127 号,以下简称《实施方案》)。

二、主要内容

《实施方案》共有六个部分内容:

第一部分奖励资金使用范围。《方案》明确奖励资金用于支持年出栏 1000 头以上生猪规模养殖场(户)的新建或改扩建猪舍、养殖户能繁母猪保险应缴补贴、能繁母猪临时性补贴、生猪养殖粪污治理及资源化利用、生猪疫病防控能力提升等方面。

第二部分奖励资金补助原则。《方案》明确申报补助资金四个方面前提条件,一是自主申报与先建后补原则。二是申报主体和建设内容必须合法合规原则。三是财政补助不重复原则。四是申报主体和建设内容必须满足粪污治理及资源化利用需求等方面生态环境保护原则。

第三部分补助建设内容与补助标准。一是新建或改扩建标准化圈舍补助。对设计年出栏商品猪1000 头以上,新建或改扩建标准化圈舍 1000m²以上的生猪规模养殖场(户),按 200 元/m²进行奖励补助。二是能繁母猪保险应缴补助。按照政策规定于 2021 年 1月 1 日至 10 月 31 日期间购买能繁母猪保险的,对其养殖主体应缴纳保险费部分按 9 元/头标准进行补助。三是未获得 2020 年能繁母猪临时性补贴补助。对 2020年能繁母猪入保部分未获得夏秋季能繁母猪临时性补贴的 202个养殖场(户)共计 846 头,按 200 元/头的标准进行补助。四是生猪养殖粪污治理及资源化利用补助。用于常年存栏生猪 100 头以上且粪污治理资金投入困难、治理难度大的生猪养殖场(户)粪污处理设施建设。对按照区农业农村局要求新建化粪池、干粪收集池的生猪养殖场(户),按 200 元/m³的标准进行补助。五是生猪疫病防控能力提升补助(由七星关区动物疫病预防控制中心负责申报实施)。用于购置防疫设施设备及物资、2021 年春秋两季动物疫病防控生猪集中免疫注射副反应死亡补助生猪饲养环节疫病防控无害化处理补助。以上补助资金总计 628 万元,按照先报先得的原则用完为止。

第四部分申报程序。一是新建或改扩建标准化圈舍和生猪养殖粪污治理补助申报程序。申报主体提供《七星关区生猪调出大县奖励资金补助申请表》、项目实施方案、设施农业用地备案表等材料→交所在乡镇(街道)农业服务中心审核公示后报区农业农村局审核→审核通过,业主按要求建设完成→业主填写《七星关区生猪调出大县奖励资金验收申请与验收表》送所在乡镇(街道)农业服务中心、财政所现场检查验证和审核→报请区农业农村局组织区级验收→验收通过并公示后,将补助资金通过“一卡通”报账支付业主。二是饲养能繁母猪的保险补助程序。乡镇(街道)按照要求收集审核能繁母猪入保名单及相关资料,报区农业农村局→区农业农村局根据镇乡(街道)提供的资料,按 9 元/头的标准核算补助资金,将补助资金通过“一卡通”报账支付养殖户。三是未获得 2020 年能繁母猪临时性补贴补助程序。该部分无需业主申报,由区农业农村局核实汇总2020年由乡镇(街道)审核上报区、市生猪专班审核通过但未获得夏秋季能繁母猪临时性补贴的 202 个养殖场(户)现有资料进行核算后,按照程序通过“一卡通”报账支付养殖户。四是生猪疫病防控能力提升补助程序。该项由区动物疫病预防控制中心负责根据实际工作需要申报实施,不由各养殖场(户)申报。

第五部分工作进度安排。一是申报时限。2021 年 8 月 31 日前完成新建或改扩建标准化圈舍补助实施申报和审批。2021 年 10 月 31日前完成生猪养殖粪污治理补助申报和审批。2021 年 12 月 31日前完成能繁母猪保险应缴补助申报。逾期不再受理申报。二是所有实施内容建设均需 2021年 12 月 31 日前完成。

第六部分保障措施。一是成立以分管副区长为组长,区政府办、财政局、农业农村局、生态环境分局、各乡镇(街道)相关领导为成员的工作领导小组,负责统筹和调度方案的实施。二是区农业农村局负责《实施方案》实施的督促指导,各相关镇乡(街道)具体负责《实施方案》的实施。三是加强政策宣传。四是严格资金监管。五是强化财政、农业农村、督查考核、纪委监委的部门协作。

三、涉及范围

一是七星关辖区内所有符合《实施方案》设定补助条件的生猪养殖场(户)均可申报新建或改扩建标准化猪舍、生猪养殖粪污治理及资源化利用补助。二是能繁母猪保险应缴补助由镇乡(街道)对照《实施方案》设定条件,筛选符合条件的生猪投保户进行申报补助。三是生猪疫病防控能力提升补助由七星关区动物疫病预防控制中心根据全区动物疫病防控实际需要进行申报实施和补助。不由养殖场(户)申报。

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