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毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区残疾儿童康复救助实施细则的通知

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毕节市七星关区人民政府办公室关于印发

毕节市七星关区残疾儿童康复救助

实施细则的通知

七星府办通〔2019〕115号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门、各直属机构:

《毕节市七星关区残疾儿童康复救助实施细则》已经区二届人民政府88次常务会议同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

毕节市七星关区人民政府办公室

2019年7月19日

毕节市七星关区残疾儿童康复救助实施细则

为贯彻落实《贵州省残疾儿童康复救助办法》(黔府发〔2018〕27号)和《毕节市残疾儿童康复救助实施办法》(毕府发〔2019〕6号)文件精神,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,特制定本实施细则。

一、总体目标

到2020年,全面建立与我区经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助制度,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、救助对象

(一)具有毕节市七星关区户籍或有效居住证,并持有《中华人民共和国残疾人证》或县级(含县级)以上医院出具的诊断证明书的0—15岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。

(二)残疾儿童监护人有康复意愿,预期合理。

(三)有康复服务适应指征,并经定点康复机构评估有康复潜力,通过康复服务可以达到功能重建或改善。

三、救助内容

(一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等)、低视力视功能训练、助视器验配。

(二)听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。

(三)言语残疾儿童:发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。

(四)肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸),康复训练(包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。

(五)智力残疾儿童:认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。

(六)孤独症(自闭症)儿童:认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

四、救助标准

(一)手术类:

1.人工耳蜗:手术费用补助每人15000元(实施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及4次调机费)。手术费用不足15000元的,按实际发生额给予补助。

2.肢体矫治:手术费用补助每人不超过20000元,手术费用不足20000元的,按实际发生额给予补助。

3.眼科:手术费用补助每人不超过15000元,费用不足15000元的,按实际发生额给予补助。

(二)康复训练:

城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童,区人民政府规定的其他经济困难家庭的残疾儿童,每人每年补助训练费12000元,生活费8000元;其他家庭的残疾儿童,每人每年补助训练费12000元。每年训练时长最少不低于6个月,最长不超过10个月。

(三)辅助器具适配:

基本型辅助器具适配,每人补助不超过1000元(含产品及评估适配费用);装配假肢、矫形器,平均每人补助6000元(含部件材料及制作费用);助听器每人补助不超过6000元(含全数字助听器2台、验配及1年内调试);人工耳蜗产品,每人补助不超过50000元。

(四)需持续进行的康复训练,救助年龄范围内,每年可申请1次同一项救助。

五、救助流程

(一)申请

1.评估。由县级(含县级)以上医院对有康复需求的残疾儿童进行康复评估。

2.申请。残疾儿童监护人根据评估意见,持家庭户口本、诊断证明书或残疾人证原件,向乡镇街道残联提出申请,填写《残疾儿童康复救助申请审批表》,经户籍所在地(居住证发放地)村(社区)核实,乡镇人民政府(街道办事处)审查签署意见并加盖公章后,报区残联审批。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

(二)审核

区残联对残疾儿童监护人提交的康复救助申请,根据残疾儿童康复救助相关标准和规定进行审核、认定,按程序办理相关手续。对不符合条件的不予以批准,并向申请人说明原因。申请人对审核决定有异议的,可按照规定提出复核。

(三)服务

1.经审核符合条件的,由残疾儿童或监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。

2.定点康复机构接收到残疾儿童后,按照康复救助有关规定,建立残疾儿童服务档案,规范开展康复服务,并与监护人签订康复协议,7日内向区残联及时反馈康复儿童有关信息,同时将协议复印件报区残联备案。残疾儿童超龄或自行放弃康复训练,定点康复机构须及时通知区残联。

3.残疾儿童监护人自主选择定点康复机构,坚持就近就便的原则。确需在非户籍地(非居住证办理地)定点康复机构进行康复训练的残疾儿童,须经区残联审核同意。

4.残疾儿童福利机构收留抚养的0—15岁残疾儿童需要康复的,由残疾儿童福利机构集中养育康复,按规定的标准予以救助。如福利机构不具备康复条件的,可按程序转介至定点康复机构,或由定点康复机构派专业康复人员到福利机构提供康复服务。

(四)评估

各定点康复机构要建立健全评估工作机制,形成服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制,实现动态监测,及时评定康复服务效果。评估结果要立档存放。有条件时也可委托第三方机构开展康复效果评估。

(五)终止

视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,在定点康复机构接受系统康复训练后,由县级以上残疾儿童康复专家指导组开展专业评估,确无康复效果的,应向其监护人说明,并终止该项目康复救助。

六、资金保障与结算

(一)资金保障

除中央、省、市级下达的项目补助资金外,不足部分由区财政纳入年度财政预算,确保专款专用。要健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,发挥红十字会、慈善总会等公益慈善组织的作用,鼓励、引导社会捐赠。

(二)资金结算

1.残疾儿童在定点康复机构、手术医院接受康复服务和手术发生的费用,已纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围,以及列入政府相关部门医疗救助的康复服务项目的,由基本医疗保险、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金按政策规定先行结算,残疾儿童家庭个人自付费用部分再根据情况进行救助,确保不重复补助、失当补助。

2.定点康复机构要及时做好康复效果评估、经费申报和总结等工作。每年12月前,将在定点康复机构接受康复服务的残疾儿童情况及发生的康复费用情况报区残联审核后,由区残联会同区财政部门与定点康复机构进行直接结算,结算周期原则上当年产生的康复费用,在次年5月30日前结算完毕。

3.辅助器具适配经费由区残联与区财政部门结算,辅助器具产品由区残联根据需求情况,按程序进行集中采购。

七、提升服务能力

(一)加强定点机构建设。区残联、发改等部门要将康复机构建设纳入基本公共服务体系规划,根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,加强公益性康复机构建设。支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。

(二)健全服务网络。健全完善以残联系统康复机构、医疗康复机构、特殊教育学校、儿童福利机构为主体、社会康复机构共同参与的残疾儿童康复服务网络。深化“放管服”改革,加强工作衔接和信息共享,努力实现残疾人“最多跑一次”,切实提高便民服务水平。

(三)加强康复人才队伍建设。积极探索构建康教融合、医教结合机制,创新康复人才培养模式,促进残疾人康复事业发展,不断提高康复服务从业人员能力素质。区残联、卫生健康部门和医疗卫生机构要将残疾人康复纳入全科医生和乡村医生培训内容,支持残疾儿童康复人才培训,充分发挥基层医疗卫生机构和人员在残疾儿童康复救助中的作用。

八、强化组织领导

(一)加强组织领导。区督查考核局要将残疾儿童康复救助工作作为政府目标管理和绩效考核重要内容。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,加大行政问责力度,对违纪违法的移交相关部门严肃追究责任。要充分发挥村(社区)、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

(二)强化部门协作。区残疾儿童康复救助成员单位要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,按职责分工,共同做好残疾儿童康复救助服务工作。

区残联:发挥好残疾儿童康复救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动、对象筛查审核、定点康复机构和救助对象的评估、认定、审核,编制本地区康复救助计划,组织开展康复检查、指导、评估、培训等工作,建立残疾儿童康复需求与康复救助服务管理综合信息平台,建立健全残疾儿童康复救助档案,实施动态管理,做好统计与汇总工作。

区教育科技局:对实施康复救助的学校加强管理,支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前班或幼儿园,配合残联共同做好相关人员培训,加强普通学校和特殊教育学校无障碍设施建设;支持特殊教育学校开展学前残疾儿童康复教育,完善随班就读支持保障体系,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。

区民政局:对符合条件的残疾儿童实施生活救助,协调社会捐助残疾儿童康复工作;组织儿童福利机构配合卫生健康部门、残联开展残疾儿童康复工作。

区财政局:做好残疾儿童康复救助资金保障工作,把残疾儿童康复救助资金纳入同级财政预算,会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行检查与监督。

区卫生健康局:将残疾儿童康复救助服务纳入医药卫生事业发展规划,加强对康复救助医疗机构的管理和指导,会同残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

区医保局:将符合医保规定的残疾儿童康复项目纳入城乡医保报销范围,及时对已纳入城镇居民医疗保险支付范围的残疾儿童康复项目落实好政策保障。

区扶贫办:提供建档立卡贫困户家庭残疾儿童有关信息,协助残联做好贫困户残疾儿童家庭救助审核认定相关信息比对工作。

区发展和改革局:将残疾儿童康复救助服务纳入国民经济和社会发展规划,纳入基本公共服务体系和医药卫生体制改革大局,与财政、民政、残联等部门合力推动民办机构收费管理规范化。

区人力资源和社会保障局:进一步完善包括残疾儿童康复教育专业人员在内的特殊教育教师、医疗卫生机构相关专业技术人员职称评价标准,有力促进残疾儿童康复人才队伍建设。

区应急管理局:负责对康复机构安全生产工作实施综合监管。

(三)强化监督管理。区残联要积极配合市残联加强对康复机构的监督管理,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,充分接受社会监督。各有关单位应严格执行项目财务管理制度,确保救助资金专项管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。对出具虚假证明材料,骗取康复救助资金的单位和个人要依法严肃处理。对纳入定点的各类康复服务机构,教育、民政、卫生健康、市场监管等部门要按照相关服务标准定期开展服务质量评估、考核或检查,对未能按规定提供服务的机构,要限期整改直至取消定点资格。定点康复机构要按照国家和省、市、区有关残疾人康复机构规范化建设要求,强化管理,全面提升康复业务能力,加强残疾儿童康复风险防控,建立健全残疾儿童康复机构运营和残疾儿童康复训练意外伤害等风险分担补贴机制,接受残联和各有关行业主管部门的监管,同时接受康复救助对象和社会公众的监督。

(四)做好政策宣传。要充分利用多种媒体,加强残疾儿童康复救助制度政策宣传工作,确保残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度内容,了解基本申请程序和要求。让广大人民群众了解残疾儿童康复的重要意义,营造良好社会氛围,引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作。

附件:残疾人精准康复服务补助申请审批表

附件

残疾人精准康复服务补助申请审批表

(年度)

姓名

性别

民族

出生年月

身份证号

残疾人证号(持证必填)

残疾类别

视力□听力□肢体□智力□精神□(多重残疾可多选)

残疾等级

一级□二级□三级□四级□未定级□

家庭住址

监护人姓名

联系电话

家庭经济状况

□家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线

□家庭经济困难

户口

类别

□农业户

□非农业户

享受医疗保险情况

□享受城镇职工基本医疗保险□享受城乡居民基本医疗保险

□享受医疗救助   □享受其他保险

□无医疗保险

康复需求项目

(附评估机构出具的“康复需求评估意见”)

残疾人或监护人申请

申请人:

年  月   日

社区(村)委会

意见

审核人:

公  章

年  月   日

乡镇街道政府意见

审核人:

公  章

年  月   日

县(市、区)

残联审批意见

审核人:

公  章

年  月  日

填表说明:

此表由残疾人或其监护人填写,经社区康复协调员逐级审核上报至县(市、区)残联,由县(市、区)审批并留存。2.“康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求评估意见”填写。评估机构出具的“康复需求评估意见”须加盖评估机构公章。

相关解读:文字解读:毕节市七星关区残疾儿童康复救助实施细则

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