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毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区气象灾害应急预案的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门、各直属机构:

《毕节市七星关区气象灾害应急预案》已经区二届人民政府第129次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                        毕节市七星关区人民政府办公室

                                2020年9月9日

毕节市七星关区气象灾害应急预案

1 总则

1.1编制目的 

建立健全我区气象灾害应急响应机制,统筹协调气象灾害应急处置工作,提高预防、监测、预警、处置能力,及时有效应对气象灾害,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全,为构建和谐七星关提供气象保障,特制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《气象灾害预警信息发布与传播办法》《气象灾害预警信息发布业务规定》《贵州省气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省气象灾害应急预案》《毕节市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.3工作原则

1.3.1坚持以人为本、确保安全原则。最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,并保障应急救援人员的安全。

1.3.2 坚持政府领导、分级管理原则。各有关部门按照职责,分工负责、分级响应、分级负责、协调一致、互相配合,实行资源整合、信息共享,形成应急合力,共同做好气象灾害应急工作。根据气象灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等因素,分级设定和启动应急预案、明确责任人及其指挥权限。

1.3.3坚持防灾救灾、以防为主原则。建立健全气象灾害预防体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系,做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。

1.3.4坚持科技先导、应急处置原则。依靠科技手段,全面提高气象灾害应急工作的现代化水平,做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。

1.4适用范围

发生在本区行政区域内的暴雨、干旱、凝冻、冰雹、雷电、大风、大雾、寒潮、高温、暴雪等气象灾害的预防、预警及应急处置工作。

1.5事件分级

根据气象灾害造成或可能造成的损失、危害程度、影响范围、紧急程度和发展态势等因素,由高到低分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。(七星关区气象灾害应急响应级别标准见附件1)

2 组织体系及职责 

2.1区应急指挥部 

2.1.1组织体系。成立气象灾害应急指挥部(简称区应急指挥部),总指挥长由区人民政府分管副区长担任,副总指挥长由区政府办公室副主任、区应急管理局局长、区气象局局长担任。成员由区委宣传部、区应急管理局、区气象局、区发展改革局、区教育科技局、区公安分局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区工业和信息化局、区文体广电旅游局、区卫生健康局、区林业局、区综合行政执法局、城区供电分局、市郊供电局、区烟草局、区消防救援大队、中国电信公司七星关分公司、中国移动公司七星关分公司、中国联通公司七星关分公司、中国铁塔公司七星关分公司、各乡镇(街道)等单位有关负责人担任。成员单位视具体情况可适时进行调整。

2.1.2指挥部职责。统一领导、指挥协调全区气象灾害防治有关工作;做好特别重大、重大气象灾害应急处置工作;指导乡镇(街道)及其有关部门做好较大及以下气象灾害应急处置工作;向区应急救援总指挥部和区减灾委报送相关信息;完成国家、省、市相关指挥机构和区委区政府及区应急救援总指挥部安排的其他工作。

2.1.3 指挥部成员单位职责。按照区气象灾害应急指挥部统一部署,根据职责分工和应急响应级别,做好气象灾害的应对处置工作。 

区委宣传部:组织有关新闻媒体做好防灾减灾救灾宣传报道和新闻发布工作,正确引导社会舆论;配合有关部门做好防灾减灾救灾工作相关资料的收集和整理,并配合做好防灾减灾、避灾、救援等有关知识的宣传和普及。

区应急管理局:负责综合防灾减灾救灾工作,会同气象部门开展气象灾害综合监测并联合发布气象灾害风险预警信息和灾情信息,开展气象灾害综合风险评估、健全气象灾害信息资源和共享机制,组织指导气象灾害应急救援工作。 

区气象局:负责灾害性天气、气候的监测预报,及时发布气象灾害预警信息;提供灾情评估和有关资料分析服务,并及时通报有关部门;做好灾害现场应急气象服务;组织实施人工影响天气作业。

区发展和改革局:负责救灾项目审核、备案、资金争取等工作,提出应急储备粮动用的建议,配合做好灾后重建工作。

区教育科技局:负责组织开展学校气象灾害事件防范应对和科普宣传工作。

区公安分局:负责灾区社会治安和道路交通秩序维护工作,协助组织灾区群众紧急转移。 

区民政局:负责指导乡镇(街道)对符合救助条件的受灾困难群众及时实施临时救助或最低生活保障。 

区财政局:负责气象灾害救灾及应急处置资金的筹集、安排、拨付及使用的监督管理。

区自然资源局:负责组织开展汛期地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作;承担指导汛期地质灾害应急救援技术工作。

区生态环境分局:负责灾区环境的监测、监控与评价,做好受灾群众临时安置点的环境保护和监测预警,组织协调环境污染突发事件的应急处置和善后工作。

区住房和城乡建设局:负责指导住房和城乡建设领域的气象灾害防范应对工作。指导对城市中因灾被破坏的热力、燃气等公共设施进行抢修排险,尽快恢复城市基础设施功能。

区交通运输局:负责保障气象灾害发生时区内主要公路干线、运输航道安全畅通,确保气象灾害救灾人员和物资能够及时运达。

区水务局:对主要河流、水库实施调度,帮助灾区寻找水源,解决人畜饮水困难;组织灾后水利设施的修复,指导城市中因灾被破坏的给排水设施的抢修。

区农业农村局:负责灾区农业生产技术指导服务,指导灾区开展农业生产自救及恢复生产工作。

区工业和信息化局:负责督导气象灾害应急响应区域内的工业企业落实防御措施。负责协调救灾应急相关救灾物资的储备并保障供应。

区文体广电旅游局:负责将气象灾害预警信息及时传达到相关文化和旅游企业,提醒游客注意生命财产安全,督促指导相关文化和旅游企业及时修复因自然灾害毁损的基础设施。

区卫生健康局:做好灾区食品安全风险监测和饮用水卫生安全监测工作。

区林业局:指导开展森林防火巡护、火源管理,组织开展国有林场、林区和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

区综合行政执法局:负责城市管养区域防汛排涝监管工作。做好城区易涝点、积水点、桥梁隧道等重点区域巡查排险,及时组织人员疏通排水。

城区供电分局:负责灾区应急处置和重要部门的电力供应,负责城区受损电力设施的抢修恢复工作。

市郊供电局:负责灾区应急处置和重要部门的电力供应,负责市郊受损电力设施的抢修恢复工作。

区烟草局:负责组织烟叶产区指导烟农做好气象灾害防范应对工作,协调当地气象部门及时开展人工影响天气作业。 

区消防救援大队:根据工作需要,开展营救群众、转移物资等抢险救灾工作。

电信、移动、联通、铁塔公司:依照部门职责和分工,负责通信设施的检修和维护;做好通信网络安全运行工作,确保事故抢险救援通信畅通。

各乡镇(街道):负责辖区内气象灾害应急管理工作。负责气象灾害科普知识的宣传教育工作,增强公众的防范意识和自救互救能力。负责辖区内气象应急响应措施落实。负责气象预警信息的及时传播,气象灾情调查、收集和上报。

本预案未列出的其它部门和单位,根据区气象灾害应急指挥部指令,按照本部门职责和事件处置需要,全力做好应急处置相关工作。

2.2 区气象灾害应急指挥部办公室 

2.2.1 组织体系

区气象灾害应急指挥部办公室设在区气象局,办公室主任由区气象局局长兼任,办公室副主任由区应急管理局副局长兼任。办公室副主任配合主任开展相关工作。

2.2.2 工作职责

负责组织开展气象灾害监测预报和联合会商,组织开展重特大灾害事故现场气象保障,建立气象灾害应急信息共享机制,向区气象灾害应急指挥部相关成员单位报送气象灾害监测预报信息,组织编制气象灾害应急预案,指导各乡镇(街道)及其有关部门做好气象灾害应急处置,承担气象灾害应急指挥部值班值守工作,完成区气象灾害应急指挥部领导交办的其他工作。 

2.3 应急专家组 

气象灾害应对处置专家组由区气象灾害应急指挥部办公室邀请各成员单位专家人员组成。

主要职责是负责对气象灾害风险或灾情进行评估分析,参与现场应急处置工作,为气象灾害应急处置决策提供技术支撑。 

3 监测预警

3.1 风险分类 

气象灾害风险包括因暴雨、干旱、凝冻、冰雹、雷电、大风、大雾、寒潮、高温、暴雪等天气气候影响,可能造成人员伤亡、重大财产损失,产生重大社会影响或涉及公共安全的灾害性天气气候事件。

3.2 监测预警 

3.2.1 风险监测 

各乡镇(街道)及区直各有关部门要建立气象灾害风险隐患排查治理机制,健全风险防控措施,开展气象灾害风险区划,充实气象灾害基础信息数据库,完善气象灾害防御基础设施建设。气象部门要加强气象灾害监测、预报、预警和评估,做好气象灾害风险信息采集、汇总、分析研判和报告工作。

3.2.2 风险预警 

根据监测分析结果,对可能发生的气象灾害风险进行预警。根据不同类型气象灾害的特征、影响情况及预警能力等,确定不同类型的气象灾害预警级别(七星关区气象灾害预警标准见附件9.2),由区气象局下属的区气象台按照标准进行发布,具体发布内容如下。

发布预警:暴雨、干旱、凝冻、冰雹、雷电、大风、大雾、寒潮、高温、暴雪等十类气象灾害预警并制定相应预警分级标准。

3.2.3 预警制作及审批 

区气象局下属的区气象台按照发布权限、业务流程发布预警信息。发布气象灾害预警时,按以下程序履行审批手续。

3.2.3.1 Ⅰ级(红色)预警 

由区气象台制作,区气象灾害应急指挥部办公室主任(区气象局局长)审核,区气象灾害应急指挥部总指挥长(分管副区长)签发,报区应急救援总指挥部办公室(区应急局)备案。

3.2.3.2 Ⅱ级(橙色)预警

由区气象台制作,区气象灾害应急指挥部办公室主任(区气象局局长)审核,区气象灾害应急指挥部总指挥长(分管副区长)签发,报区应急救援总指挥部办公室(区应急局)备案。

3.2.3.3 Ⅲ级(黄色)预警

由区气象台制作,区气象局副局长审核,区气象灾害应急指挥部办公室主任(区气象局局长)签发,报区应急救援总指挥部办公室(区应急局)备案。

3.2.3.4 Ⅳ级(蓝色)预警

由区气象台制作,区气象局副局长审核,区气象灾害应急指挥部办公室主任(区气象局局长)签发。报区应急救援总指挥部办公室(区应急局)备案。 

3.2.4 预警发布 

3.2.4.1 发布内容

包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布时间、发布单位等。

3.2.4.2 发布方式

职能部门:由区气象台通过邮件、传真、互联网等方式发布,并向相关部门及受影响区域政府应急责任人、基层信息员发送手机短信。紧急情况同时由气象部门电话报告区人民政府、受影响区域乡镇(街道)及主要涉灾部门负责人。

社会公众:由区气象台通过电视、广播、报刊、手机短信、微信、微博、互联网、电子显示屏、大喇叭、户外媒体、移动信息终端等向社会公众发布。Ⅰ级(红色)预警时,针对受影响区域启动手机短信分区全网发布。

3.2.4.3 发布时效

广电部门、通信运营企业接到气象灾害预警信息后,对Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)预警信息,在15分钟内向社会公众播发;对Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)预警信息,在30分钟内向社会公众播发。

3.3 预警响应 

3.3.1 响应措施 

3.3.1.1 Ⅰ级(红色)预警

区气象灾害应急指挥部各相关成员单位启动相应应急响应,实行领导在岗带班和24小时专人值班值守制度,保持通讯畅通。气象部门加强对气象灾害可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径的实时监测和预报预警,加大向区人民政府、相关部门及社会公众发布通告的频次。

受影响区域的乡镇(街道)及有关部门启动相应应急响应,组织危险地带群众转移安置。调集救援队伍、应急物资和相关设备进入受灾地区开展抢险救灾。

受影响区域的学校、医院、体育场(馆)、机场、车站、公路、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,做好气象灾害预警信息接收和传播,加强群防群测工作,根据气象灾害风险影响程度,适时采取停业、停课、停产、停运等措施,紧急转移疏散群众,避免造成人员伤亡。

3.3.1.2 Ⅱ级(橙色)预警

区气象灾害应急指挥部各相关成员单位视情况启动相应应急响应,实行领导在岗带班和24小时专人值班值守制度,保持通讯畅通。气象部门对气象灾害可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径进行实时监测和预报预警,及时向区政府、相关部门及社会公众发布。

受影响区域乡镇(街道)及有关部门视情况启动应急响应,加强灾害隐患点及灾害易发区群防群测工作。救援队伍人员进入待命状态,并调集应急物资和相关设备,做好抢险救灾准备。

受影响区域的学校、医院、体育场(馆)、机场、车站、公路、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,做好灾害预警信息接收和传播工作,适时采取停业、停课、停产、停运等措施,紧急转移疏散群众,避免造成人员伤亡。

3.3.1.3 Ⅲ级(黄色)预警

区气象灾害应急指挥部各成员单位实行领导带班和24小时专人值班值守制度,保持通讯畅通。区应急指挥部各成员单位、相关企事业单位做好应急响应准备工作。

受影响区域乡镇(街道)及有关部门做好应急响应准备,加强灾害隐患点及灾害易发区群防群测工作。

气象部门加强跟踪监测,及时通过电视、广播、报刊、电子显示屏、高音喇叭,以及微信、微博、手机短信等方式,向受影响区域公众发布预警信息,告知和动员公众主动采取防护措施。

3.3.1.4 Ⅳ级(蓝色)预警

区气象灾害应急指挥部各成员单位做好应急响应准备工作。气象部门加强跟踪监测,及时通过电视、广播、报刊、电子显示屏、高音喇叭,以及微信、微博、手机短信等方式,向受影响区域公众发布预警信息,告知和动员公众主动采取防护措施。 

3.3.2 预警等级调整和预警终止 

区气象局下属的区气象台根据天气变化情况及时更新或者解除预警。当气象灾害趋势减弱或判断已不可能发生灾害时,降低预警级别或解除预警,终止相关措施。Ⅳ级(蓝色)、Ⅲ级(黄色)预警由区气象局副局长批准后解除;Ⅱ级(橙色)及以上级别预警由区气象灾害应急指挥部办公室主任(区气象局局长)批准后解除。

4 信息报告和先期处置 

4.1 信息报告 

4.1.1 报告制度 

区气象局负责管理七星关区区域内的气象灾害监测、预报、预警和评估工作,其下属区气象台具体承担灾害性天气监测、预报、预警任务。当预报或监测到有气象灾害风险时,应当向区人民政府报告,同时报上一级气象主管部门。发生重特大气象灾害期间,每日3次向区应急局通报全区及气象灾害重点区域气象预警预报信息,并视情况增加通报频率。

发现气象灾害的单位和个人,应当立即向当地政府或气象主管部门报告。  

4.1.2 报告时限  

当预计可能发生一般或较大级别气象灾害时,区气象局立即向区人民政府和上一级气象主管部门报告;当已经发生一般或较大级别气象灾害时,区气象局必须在事发后2小时内,向区人民政府和上一级气象主管部门报告。

当预计可能发生重大或特别重大级别气象灾害时区气象局必须立即向区人民政府和上一级气象主管部门报告;当已经发生重大或特别重大级别气象灾害时,区气象局必须第一时间、最迟在2小时内,向区人民政府和上一级气象主管部门报告。 

4.1.3 报告内容 

包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类和特征、发生时间、地点、范围和等级,人员伤亡和财产损失情况,发展趋势和已经采取的措施等。 

4.2 先期处置 

特别重大、重大级别气象灾害发生后,区人民政府要立即启动相应应急响应,采取有效措施控制事态发展,组织各方面力量,全力开展以抢救人民生命财产为主的先期处置工作。实地勘查气象灾害事发现场,划定气象灾害危险区域,安全转移危险地带人员;调集所需救援人员、物资及机械设备投入救灾工作;组织公安、交通等部门对主要交通线路实行有效管控,确保交通组织有序,保证救援人员、物资及机械设备快速运达;明确临时安置点和集结地,加强灾区社会秩序管控,确保处置响应及时、反应迅速、应对有序。

5 应对处置 

5.1 分级响应 

根据灾害的严重程度和影响范围,气象灾害应急响应级别,由高到低设定为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级。

5.2 启动程序 

5.2.1 特别重大(Ⅰ级) 

预计将发生或已经发生特别重大级别气象灾害时,由区气象灾害应急指挥部办公室立即组织专家分析确认、评估,向区人民政府提出启动特别重大等级应急响应建议,由区气象灾害应急指挥部总指挥长签署启动应急响应命令。 

5.2.2 重大(Ⅱ级) 

预计将发生或已经发生重大级别气象灾害时,由区气象灾害应急指挥部办公室立即组织专家分析确认、评估,向区人民政府提出启动重大等级应急响应建议,由区气象灾害应急指挥部总指挥长签署启动应急响应命令。 

5.2.3 较大(Ⅲ级) 

预计将发生或已经发生较大级别气象灾害时,区气象灾害应急指挥部办公室立即组织专家分析确认、评估,向区级人民政府提出启动较大等级应急响应建议,区气象灾害应急指挥部办公室主任签署启动应急响应命令,并报告区应急救援总指挥部。 

5.2.4 一般(Ⅳ级) 

预计将发生或已经发生一般级别气象灾害时,区气象灾害应急指挥部办公室立即组织专家分析、评估,向区人民政府提出启动一般等级应急响应建议,由区气象灾害应急指挥部办公室主任签署启动应急响应命令,并报告区应急救援总指挥部。 

5.3 应急准备 

应急响应启动后,区气象灾害应急指挥部办公室通知各成员单位、各乡镇(街道)及气象应急专家,按照规定的职责,迅速进入应急状态,做好各项应急准备。 

5.4 应急措施 

5.4.1 特别重大(Ⅰ级) 

(1)区气象局密切监视天气变化,根据抢险救灾需要加密灾区气象监测预报预警频次,及时报告区气象灾害应急指挥部、区人民政府,通报区相关防灾减灾机构、事发地乡镇(街道)、区气象灾害应急指挥部各成员单位,及时向灾区社会公众发布气象监测预报预警信息。

(2)区气象灾害应急指挥部办公室立即组织专家赴现场开展气象灾害影响评估,组织现场气象服务,为现场指挥部、防灾减灾机构及有关部门提供决策支持。

(3)区气象局在市气象局指导下,开展现场气象监测预报预警,及时报告现场指挥部及区气象灾害应急指挥机构、区人民政府,通报相关防灾减灾机构、气象灾害应急指挥部各成员单位。

(4)区气象局在2小时内向市气象局报告气象灾害发生情况,并请求市气象局支持。

5.4.2 重大(Ⅱ级) 

(1)区气象局密切监视天气变化,加强灾区气象监测预报预警,及时报告区气象灾害应急指挥部、区人民政府,通报相关防灾减灾机构、事发地乡镇(街道)、区气象灾害应急指挥部各成员单位,及时向灾区社会公众发布监测预报预警信息。

(2)区气象灾害应急指挥部办公室组织专家赴现场开展气象灾害影响评估,组织现场气象服务,为现场指挥部、防灾减灾机构及有关部门提供决策支持。

(3)区气象局在市气象局指导下,开展现场气象监测预报预警,及时报告现场指挥部及区气象灾害应急指挥机构、区人民政府,通报相关防灾减灾机构、气象灾害应急指挥部各成员单位。

(4)区气象局在2小时内向市气象局报告气象灾害发生情况,并请求市气象局支持。

5.4.3 较大(Ⅲ级) 

(1)区气象局密切监视天气变化,加强灾区气象监测预报预警技术指导,及时向灾区社会公众发布气象监测预报预警信息。

(2)区气象局视情况派出专家组指导现场应急气象服务工作。

(3)开展现场气象监测预报预警,及时报告现场指挥部及区气象灾害应急指挥机构、区人民政府,通报相关防灾减灾机构、气象灾害应急指挥部各成员单位。

5.4.4 一般(Ⅳ级) 

(1)区气象局密切监视天气变化,加强灾区气象监测预报预警技术指导,及时向灾区社会公众发布气象监测预报预警信息。

(2)区气象局派出专家组指导现场应急气象服务工作。

5.5 终止程序 

当灾害性天气结束,气象灾害的灾情或险情得到有效控制或应急处置工作完成后,视情况及时终止应急响应,并报上一级气象灾害应急指挥部办公室备案。

5.5.1 应急响应终止条件 

灾害性天气结束,相关气象灾害应急指挥机构组织有关部门及专家进行会商,认为未来72小时灾害性天气已无继续发生的可能。

5.5.2 应急响应终止程序 

特别重大级别气象灾害影响消除后,经区气象灾害应急指挥部总指挥长(区政府分管气象的副区长)批准终止,由区气象灾害应急指挥部办公室发出通知终止应急响应。

重大级别气象灾害影响消除后,经区气象灾害应急指挥部副总指挥长(区政府办副主任)批准终止,由区气象灾害应急指挥部办公室发出通知终止应急响应。

较大级别气象灾害影响消除后,经区气象灾害应急指挥部办公室主任(区气象局局长)批准终止,由区气象灾害应急指挥部办公室发出通知终止应急响应。

一般级别气象灾害影响消除后,经区气象灾害应急指挥部办公室主任(区气象局局长)批准终止,由区气象灾害应急指挥部办公室发出通知终止应急响应。

5.5.3 跟踪监测 

应急响应终止后,气象部门应继续做好气象灾害跟踪、监测、预报工作,及时掌握气象要素变化情况。 

5.6 善后处置 

气象灾害事发地人民政府应组织有关专家对受灾情况进行科学分析评估;组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和灾后恢复重建等有关方案措施,并组织实施;妥善解决因灾害处置引起的矛盾纠纷,做好善后处置工作。 

5.7 处置评估 

特别重大、重大等级气象灾害应急响应终止后,区气象灾害应急指挥部办公室应及时组织对气象监测、预报、预警工作进行全面评估,形成报告;系统回顾总结应对灾害中的气象监测、预报、预警等工作,形成案例;报告和案例在30个工作日内报区人民政府备案。

较大等级、一般等级气象灾害应急响应终止后,区气象局应及时组织对气象监测、预报、预警工作进行全面评估,形成报告;系统回顾总结应对灾害中的气象监测、预报、预警等工作,形成案例;报告和案例在30个工作日内报区气象灾害应急指挥部办公室备案。 

5.8 处置奖惩 

在气象灾害应对处置工作中,有下列突出表现的单位和个人,由有关部门按国家规定给予表彰和奖励。

(1)出色完成应急处置任务的;

(2)对防止或避免气象灾害有功,使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;

(3)对灾害应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他突出贡献的。

对玩忽职守、失职、渎职的相关单位及责任人,依据有关规定严肃追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

6 调查处理 

气象灾害应急处置工作结束后,区气象灾害应急指挥部办公室应当对特别重大、重大级别气象灾害事件组织调查,区气象局应当对较大、一般级别气象灾害事件组织调查。调查处理内容包括灾害发生时间、地点、等级,致灾气象要素与历史对比情况,以及气象监测、预报、预警等工作情况,提出改进气象工作措施,并及时将调查报告报区人民政府。

7 应急保障 

7.1 队伍保障 

气象部门强化应急值班值守,加强气象灾害监测、预报预警队伍建设,提高预报预警准确率,确保气象应急服务准确、及时、高效;气象灾害应急指挥部各成员单位要加强队伍的培训和演练,做好各项应急准备工作;区消防救援大队、专业应急防治与救灾队伍、乡镇(村庄、社区)应急救援志愿者组织及基层气象信息员等,要有针对性地开展灾害预防与救灾演练,提高灾害预防与救灾能力。

7.2 物资保障 

各乡镇(街道)和相关成员单位,要按照各自职责和预案要求,储备用于灾害监测、灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的供应。

7.3 资金保障 

区财政局、各乡镇要将气象灾害防御经费纳入财政预算,并会同有关部门及时申报、筹集和拨付气象防灾减灾资金,加强应急资金的保障和管理。 

7.4 其他保障 

各乡镇(街道)应加强辖区内气象监测设施的保护,要承担起预警信息及时有效传播工作职责,及时通过乡村大喇叭、敲锣打鼓等方法”将气象灾害预警信息传递到组、到户。区气象灾害应急指挥部各成员单位要明确1名气象灾害应急处置工作负责人和联络员,并保持24小时通信畅通。广电、通信等部门要协助做好气象灾害预警信息传播工作,确保预警信息传播的时效性和覆盖面。

7.5 科普宣教 

各乡镇(街道)应当充分利用电视、广播、报刊、微博、微信等方式,开展多层次多方位的气象灾害防御知识宣传教育,提高公众的防灾减灾意识和自救互救应对能力。 

7.6 应急演练 

区应急管理局要指导乡镇(街道)定期开展气象灾害应急演练,并对演练进行总结评估,检验和强化应急处置能力。 

8 附则 

8.1 预案管理 

本预案由区气象局牵头制定和管理,报区人民政府审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况,及时组织修订和完善。

8.2 预案解释 

本预案由区气象局负责解释。 

8.3 预案实施 

本预案自印发之日起实施。2017年11月7日印发的《七星关区气象灾害应急预案》同时废止。

附件:1.七星关区气象灾害应急响应级别标准 

      2.七星关区气象灾害预警标准 


附件1

七星关区气象灾害应急响应级别标准

灾害级别

划分级别标准

特别重大

级)

灾害性天气影响22个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积2万公顷,倒塌房屋160间以上,或直接经济损失2000万元以上。

因灾造成3人以上死亡或紧急转移安置群众0.8万人以上。

因灾造成机场、铁路、国家骨干高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在48小时以上。

其他经区气象局或区气象灾害应急指挥部认定的特别重大气象灾害。

重大

级)

灾害性天气影响18个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积12万公顷,倒塌房屋80160间,或直接经济损失1000万元以上2000万元以下。

因灾造成13人死亡或紧急转移安置群众0.50.8万人。

因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在24小时以上、48小时以内。

其他经市气象局或市气象灾害应急指挥部认定的重大气象灾害。

较大

级)

灾害性天气影响12个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积0.81.6万公顷,倒塌房屋1680间,或直接经济损失200万元以上1000万元以下。

因灾造成12人死亡或紧急转移安置群众0.20.5万人。

因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以上、24小时以内。

其他经市气象局或市气象灾害应急指挥部认定的较大气象灾害。

一般

级)

灾害性天气影响8个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积1万公顷以下,倒塌房屋16间以下,或直接经济损失200万元以下。

紧急转移安置群众0.2万人以下。

因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以内。

其他经市气象局或市气象灾害应急指挥部认定的一般气象灾害。

附件2

七星关区气象灾害预警标准

预警级别

颜色

标识

划分级别标准

特别重大(级)

红色

暴雨:过去24小时22个及以上的乡(镇、街道)出现50毫米以上强降水,预计未来24小时还将出现强降水。

干旱:22个以上的乡(镇、街道)已达到重旱等级,且至少10个乡(镇、街道)出现特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去322个及以上的乡(镇、街道)出现凝冻天气,预计未来一周或更长时间上述乡(镇、街道)仍将出现凝冻天气。

高温:过去48小时22个及以上以上的乡(镇、街道)出现最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述乡(镇、街道)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:22个及以上以上的乡(镇、街道)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时22个及以上的乡(镇、街道)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

重大

级)

橙色

暴雨:过去24小时18个及以上的乡(镇、街道)出现50毫米以上强降水,预计未来24小时还将出现强降水。

干旱:18个以上的乡(镇、街道)已达到重旱等级,且至少10个乡(镇、街道)出现特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去318个及以上的乡(镇、街道)出现凝冻天气,预计未来一周或更长时间上述乡(镇、街道)仍将出现凝冻天气。

高温:过去48小时18个及以上以上的乡(镇、街道)出现最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述乡(镇、街道)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:18个及以上以上的乡(镇、街道)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时18个及以上的乡(镇、街道)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

较大

级)

黄色

暴雨:过去24小时12个及以上乡(镇、街道)出现50毫米以上强降水,预计未来24小时上述乡(镇、街道)还将出现强降水。

干旱:已有12个及以上乡(镇、街道)达到重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去312个及以上乡(镇、街道)出现凝冻天气,预计未来3天上述乡(镇、街道)仍将出现凝冻天气。

冰雹:预计未来24小时12个及以上乡(镇、街道)将出现冰雹天气,可能造成人民生命财产重大损失。

雷电:预计未来24小时12个及以上乡(镇、街道)将出现强雷电天气,可能造成人民生命财产重大损失。

大风:预计未来24小时12个及以上乡(镇、街道)将受雷雨大风天气影响,局地可能出现10级(24.5-28.5m/s)以上狂风,可能造成人民生命财产重大损失。

低温:过去312个及以上乡(镇、街道)出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来3天乡(镇、街道)气温持续偏低。

高温:过去48小时12个及以上乡(镇、街道)最高气温达37摄氏度,预计未来48小时乡(镇、街道)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:12个及以上乡(镇、街道)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时12个及以上乡(镇、街道)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

大雾:预计未来24小时12个及以上乡(镇、街道)将出现浓雾天气。

一般

级)

蓝色

暴雨:过去24小时8个及以上乡(镇、街道)出现50毫米以上强降水,预计未来24小时上述乡(镇、街道)还将出现强降水。

干旱:已有8个及以上乡(镇、街道)达到重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去38个及以上乡(镇、街道)出现凝冻天气,预计未来3天上述乡(镇、街道)仍将出现凝冻天气。

冰雹:预计未来24小时8个及以上乡(镇、街道)将出现冰雹天气,可能造成人民生命财产重大损失。

雷电:预计未来24小时8个及以上乡(镇、街道)将出现强雷电天气,可能造成人民生命财产重大损失。

大风:预计未来24小时8个及以上乡(镇、街道)将受雷雨大风天气影响,局地可能出现10级(24.5-28.5m/s)以上狂风,可能造成人民生命财产重大损失。

低温:过去38个及以上乡(镇、街道)出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来3天乡(镇、街道)气温持续偏低。

高温:过去48小时8个及以上乡(镇、街道)最高气温达37摄氏度,预计未来48小时乡(镇、街道)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:8个及以上乡(镇、街道)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时8个及以上乡(镇、街道)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

大雾:预计未来24小时8个及以上乡(镇、街道)将出现浓雾天气。


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