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毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区2020年耕地地力保护补贴实施方案的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,区农业农村局、区财政局:

《毕节市七星关区2020年耕地地力保护补贴实施方案》已经区人民政府二届(128)次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                       毕节市七星关区人民政府办公室

                              2020年8月30日


毕节市七星关区2020年耕地地力保护补贴

实施方案

    

根据《财政部 农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农〔2015〕31号)、《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)精神,按照《贵州省财政厅 贵州省农业农村厅关于印发贵州省2020年耕地地力保护补贴实施方案的通知》(黔财农〔2020〕132号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。认真落实中央、省决策部署,以提高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动农民种粮积极性,推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

(二)基本原则

1.平稳过渡。以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

2.公开透明。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

3.精准高效。加大补贴农户核准力度,规范发放程序,加强资金监管,确保补贴资金发放精准、安全、高效。 二、实施内容

(一)资金来源。原“三项补贴”中80%的农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金、农作物良种补贴资金。

(二)补贴对象。拥有耕地承包经营权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包地经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定。

(三)补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为补贴依据。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,不予补贴。

(四)补贴标准。2020年,中央和省级财政下达我区用于耕地地力保护的补贴资金7604.13万元(其中,工作经费46.88万元),2020 年补贴发放标准为44.58元/亩。

(五)补贴方式。2020年, 全区耕地地力保护的补贴资金,将通过惠农“一卡通”集中统发到户。

三、发放步骤

(一)宣传发动(2020年8月24日-2020年8月31日)

各乡镇(街道)按照本方案要求,对2020年耕地地力保护补贴相关政策、程序、标准等相关内容进行宣传发动,召开专题会议、明确专人负责此项工作。同时收集辖区内的农村承包地确权登记信息,印制《七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表》(附件1)下发至各村(社区),做好2020年耕地地力保护补贴发放的前期准备工作。

(二)数据核实(2020年9月1日-2020年9月25日)

1.核实应补面积。各乡镇(街道)统筹,各村(社区)严格按照农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积,扣除已改变用途的耕地以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,准确核实每户应补面积。

2.收集基础信息。各乡镇(街道)统筹,各村(社区)准确收集应补农户的基础信息(含应补农户姓名、身份证号、农商行银行账号、详细地址、电话号码),并对相应资料复印存档。

3.计算应补金额。根据核实的应补面积和收集的基础信息,按照2020年补贴发放标准44.58元/亩计算出每户农户应补金额,填写完善《七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表》(附件1)。

4.村级审核公示。对填写完善的《七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表》(附件1)在村政务公开栏进行公示,公示期不少于7天。公示存在异议,经核实确属存在错误的,重新修正后另行公示。

(三)数据审核(2020年9月26日-10月16日)

1.镇级审核公示。各乡镇(街道)对辖区内村(社区)公示完成的《七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表》进行审核,制定并完善《七星关区2020年耕地地力保护补贴汇总表》(附件2),在乡镇(街道)政务公开栏进行公示,公示期不少于5天。

2.数据汇总上报。各乡镇(街道)将公示完成的《七星关区2020年耕地地力保护补贴汇总表》,经主要领导签字并加盖政府公章后,附《七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表》电子版报区农业农村局。

(四)清册提交(2020年10月17日-2020年10月31日)

区农业农村局对各乡镇(街道)上报的《七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表》(附件1)和《七星关区2020年耕地地力保护补贴汇总表》(附件2)进行审核,制定《2020年耕地地力保护补贴发放清册》(简称清册),通过涉农补贴发放系统提交至区财政局。

(五)资金发放(2020年11月1日-2020年11月30日)

区财政局对区农业农村局提供的《2020年耕地地力保护补贴发放清册》进行审核。审核通过后,由毕节农商行通过惠农“一卡通”将补助资金发放至各应补农户账户。

四、保障措施

(一)加强组织领导。耕地地力保护补贴工作事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展。为更好的贯彻落实该补贴政策,成立以区政府分管农业的副区长为组长,区财政局局长、区农业农村局局长为副组长、各乡镇(街道)主要负责人为成员的领导小组,下设办公室在区农业农村局,负责日常业务工作。

(二)加强资金监管。区财政局要切实做好资金拨付、监管和补贴发放工作,区农业农村局要加强复核,做好基础数据审核、清册提交等工作。各部门(单位)不得截留挪用补贴资金,不得以任何理由抵扣任何税费和债务。对骗取、套取、贪污、挪用,或违规发放补贴资金的行为,依法依规严肃处里。

(三)加强政策宣传。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,各乡镇(街道)应组织开展基层干部培训,做好补贴政策宣传工作,通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息,做到家喻户晓。区、乡、村应设置工作咨询平台和举报电话,接受广大农户的咨询,做好政策解释工作并明确信访问题责任人,及时调查处理群众信访问题。

(四)强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间不少于5天,并留影像资料,做到公平、公正、公开。公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴发放方式等,接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致,公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。

(五)强化督促检查。区农业农村局和区财政局要加强督促检查,重点检查补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范,补贴清册是否公开,补贴程序是否完善,政策宣传是否到位等,确保补贴资金补到实处,补出效益。

(六)强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策,事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益,各职能部门,应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据相关规定严肃查处,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

(七)强化信息报送。各乡镇(街道)按照方案要求及时开展工作,确保按时完成工作任务,于每月18日前、30日前报送经主要领导签字并加盖政府公章的《七星关区2020年耕地地力保护补贴工作开展情况调度表》(附件3)至区农业农村局指定邮箱(联系人:贺娟;电话:0857-8232963;邮箱:18798125900@163.com)。

附件:1.七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表

      2.七星关区2020年耕地地力保护补贴汇总表

      3.七星关区2020年耕地地力保护补贴工作开展情况调度表


附件1

七星关区2020年耕地地力保护补贴基础信息统计表        

镇乡(街道)盖章:                                                                                                主要领导签字:

序号

应补农户姓名

身份证号

一卡通账号

土地确权面积(亩)

标准(元/亩)

应补金额(元)

详细地址

手机号码

备注






44.58










44.58










44.58










44.58










44.58










44.58










44.58










44.58










44.58










44.58










44.58





合计





44.58





填报人:         

   电话:

时间:      年      月      日




填表说明:身份证只能为18位,折号只能为大于18位的数,卡号为1518位,一卡通账号可以是折号,也可以是卡号。1016日前报送,邮箱:18798125900@163.com

附件2

七星关区2020年耕地地力保护补贴汇总表

乡镇(街道)盖章:                                                      主要领导签字:

序号

行政村名称

应补农户数(户)

应补面积(亩)

备注














































合计





填报人:  

电话:

填报时间:



填表说明:1016日前报送,邮箱:18798125900@163.com

附件3

七星关区2020年耕地地力保护补贴工作开展情况调度表

镇乡(街道)盖章:                                                                       主要领导签字:

序号

行政村名称

农村承包地确权农户数(户)

核实农户数(户)

完成率(%

农村承包地确权面积(亩)

核实面积(亩)

备注









































































合计








填报人:  


电话:


填报时间:




说明:完成率=核实农户数/农村承包地确权农户数*100;每月18日、30日前报送,邮箱:18798125900@163.com


文字解读:《毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区2020年耕地地力保护补贴实施方案的通知》


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