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  • 索引号: 000014349/2019-612417
  • 信息分类: 统计公报
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 2016081857088
  • 是否有效:
  • 信息名称: 毕节市七星关区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

毕节市七星关区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

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  毕节市七星关区2016年上半年国民经济和

  社会发展计划执行情况报告

  在毕节市七星关区第一届人大常委会第37次会议上

  毕节市七星关区发展和改革局

尊敬的周主任、各位副主任、各位委员:

  受区人民政府委托,现将七星关区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议,并请各位委员和其他同志提出意见和建议。

  一、2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,面对国内外复杂严峻的宏观经济形势和经济下行加大的压力,全区上下在区委的正确领导下,在区人大的监督、支持和帮助下,紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、全面小康”的总目标,抢抓机遇,攻坚克难,积极作为,奋力推动经济社会持续稳定增长,全区经济社会呈现速度加快、结构优化、效益提升、民生改善良好发展态势。

  (一)综合实力稳中有升,经济运行平稳增长。上半年,全区生产总值完成151.43亿元,同比增长14.1%,绝对值和增速均排全市第一位,其中:第一产业完成增加值29.15亿元,同比增长6.2%;第二产业完成增加值57.86亿元,同比增长13.56%;第三产业完成增加值64.42亿元,同比增长17.68%,三次产业结构比为19.3:38.2:42.5,相对于2015年的16.8:41.6:41.6,产业结构不断优化。500万元固定资产投资完成85.7亿元,同比增长29.3%,增速比去年同期23.5%上升了5.8个百分点,比上月的29.1%上升了0.2个,绝对值和增速均排全市第二位。财政总收入49.39亿元,同比增长16.6%,增速比去年同期的-16.1%上升了32.7个百分点,其中:一般公共财政预算收入12.38亿元,同比增长32.9%,增速比去年-5.4%提高了38.3个百分点,绝对值排全市第一位,增速排全市第三位。社会消费品零售总额完成54.57亿元,同比增长12.5%,增速比去年同期的12.1%提高了0.4个百分点,绝对值和增速均排全市第一位。农村居民人均可支配收入为3871元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入为13711元,同比增长8.5%。完成招商引资签约项目37个,总投资157.5亿元,实际到位资金88.97亿元,同比增长28.74%。

  (二)农业产业稳步发展,农业效能日益增强。上半年,农林牧渔业实现总产值49.96亿元,按可比价格计算,同比增长5.9%;农林牧渔业实现增加值31.07亿元,同比增长6.0%。春耕生产进展顺利,完成种植马铃薯70万亩、玉米64万亩、水稻9万亩,烟叶移栽5.72万亩。围绕六大板块经济带,完成种植马铃薯11.5万亩、商品蔬菜19.56万亩、茶叶4000亩,养牛15.7万头、养羊6.9万只、蛋鸡存栏145万羽,人工种草0.72万亩,种植经果林10万亩、中药材3.5万亩。绿色行动各类营造林30.54万亩,义务植树5.5万株,森林投保222.19万亩。成立农业产业发展资金,已拨付2100万元扶持龙头企业、专业合作社、种养大户近20家。

  (三)工业发展稳中有进,结构调整不断加快。全区规模以上工业总产值累计完成60.95亿元,同比增长5.6%,实现规模以上工业增加值33.08亿元,同比增长4.1%。成功引进大富科技注资1.1亿元,与添钰动力合作开发新能源汽车,引进旺和电子、真格电子、智能炒菜锅等9个项目落户经济开发区。单列5000万元工业发展资金,已拨付2000万支持旺和电子等6家智能终端企业,350万支持浙江颐高毕节运营中心建设。明钧玻璃二期项目建成投产后,每天新增产能1000吨,一、二期今年产值达2.4亿,解决就业800多人,逐渐成长为我区新的支柱产业。经济开发区入驻企业57个,标准厂房入驻率达95%,38个项目建成投产,上半年完成工业总产值18.05亿,工业增加值5.42亿,有规上企业15家,在园区就业人员超过3000人。继续扶持传统优势产业,积极支持烟厂争取优质香烟生产指标,上半年实现产值30.37亿、增加值25.39亿。电厂热电联产项目建设稳步推进,毕节大曲和碧春酒业产能逐步提升。

  (四)服务业发展持续向好,发展活力逐渐增强。服务业增加值达64.42亿元,同比增长17.68%;民营经济实现增加值58亿,同比增长8.21%。一期引进了阿里巴巴、浙江颐高等知名电商企业入驻,建成农村淘宝村级服务站80个,农村淘宝网上交易位居全省前列。拱拢坪国家森林公园、鸡鸣三省等旅游景区景点建设快速推进,小河彝寨、大屯三官寨、大南山苗寨景点打造顺利实施,5条旅游精品路线打造初显成效,旅游产业快速发展,上半年全区接待游客688万人次,同比增长49.8%,旅游总收入达26.58亿元,同比增长37.2%。万丰、远航、浙商城、湖南商贸城二期以及创美、黔西北农贸市场等项目建设稳步推进,石桥边物流园基础设施建设完成投资1.5亿。

  (五)项目建设加快推进,投资拉动效应增强。今年我区列入省、市重大项目重点工程95个,总投资587.39亿元,年度投资目标142.22亿元,上半年完成投资84.19亿元,占年度目标任务的59.2%。毕镇高速、金银山互通和成贵铁路建设快速推进,国省干道改造即将全面启动,57.3公里县乡道改造和大修全面实施。同心公园初步建成开放,桂花市场基坑支护完成。毕节二中、四中迁建和第二人民医院、中医院建设全面推进。

  (六)民生保障扎实推进,社会事业全面进步。一是教育事业均衡发展。教师公租房、学生宿舍、乡镇中心幼儿园全面实施,毕节二中、四中、六中和职中创建省级示范顺利进行。二是民生切实得到改善。巩固完善城乡医保和救助制度,参保完成率100%,免费为城乡居民建立电子健康档案105万份,住院分娩率99 %,所有乡镇卫生院达到住院分娩条件,未发生重大突发公共卫生事件。完成城乡低保指标核查,下拨资金1.4亿,1.2万户、2.7万人纳入城低保,4.76万户、9.4万人纳入农低保;城乡医疗救助3340人次,临时困难救助1490人次;“七长双线九平台”进一步落实,2650名困境儿童每月发放300元基本生活费。新增城镇就业7650人,失业再就业1186人,就业困难人员就业785人,农业劳动力转移就业1.24万人。城镇职工养老参保3.27万人、医疗参保3.73万人。三是十件民生实事取得实效。北镇关公园、德溪公园和同心城市公园建成向市民开放,倒天河水厂扩建、虎踞山公园改造、立体停车场建设稳步推进,已新增160辆出租汽车;水西田农贸市场建成试运营,星城农贸市场和安家井农改超市场正在装修,桂花市场建设有序推进,15个公厕建设顺利推进,其中有些已陆续建成投入使用,保障性安居工程124套主体完工,其余有序推进;新增农村客运班线正在审批;新增巩固农村饮水安全惠及8.3万人,农村危房改造已竣工1805户;100个山村幼儿园全部建成,1所九年一贯制学校完成改造提升,其余正在推进;区文化馆、图书馆正在开展前期工作,全民健身活动中心主体基本完工,启动建设14个村级农民体育健身工程,公益电影放映村村覆盖。

  (七)基础设施不断完善,城乡建设协调发展。一是城市建设步伐加快。今年计划新建城市道路28条、61.39公里,其中发展路、常青路、德溪新区二号路、四号路、白虎山隧道等城镇基础设施完成投资24.78亿元。棚户区改造有序推进,已签征收协议5744户,完成房屋征收面积54.86万平方米。二是小城镇建设稳步推进。完成30个建制乡镇总体规划编制,284个小城镇建设项目动工141个、完工15个,完成投资5.34亿元。示范小城镇新增人口1981人,新增城镇就业人口1154人,新增小微企业(含个体工商户)174家,小城镇人口集聚功能显著提高。三是“四在农家·美丽乡村”六项行动计划进程加快。启动4597户危房改造和283户小康房建设,完成405个村124公里通组路、134公里人行步道硬化,小康水争取到市级资金884万,区级配套2000万,正有序推进实施。双河口、龙官桥、野角等水库启动建设,倒天河鸭池—干家沟段河道治理任务过半,小型农田水利重点县项目已完成70%,国家水保重点项目镰刀湾小流域治理即将完工。

  (八)脱贫攻坚扎实开展,精准扶贫成效显现。今年2139户、8871人的易地扶贫搬迁有序推进,第一批集中搬迁安置点建设任务过半,第二批安置点全面实质开工,其他分散安置稳步开展。全面完成2015年建档立卡的59445户、170414贫困人口复核,已上报省市审核,完成对贫困户的首轮遍访。全面实施“一市五金多套餐”扶贫机制,分解落实各类扶贫资金1.02亿,帮助1.3万户贫困农户获得精准扶贫小额贴息贷款2.06亿元,4.5万户贫困户已落实帮扶措施,4860名贫困学生通过“雨露计划·圆梦行动”获得资助,“两无”人员全部纳入政策性兜底保障。

  (九)全面深化改革工作,改革活力逐步释放。全力推进“放管服”改革,简政放权成效初步显现。研究出台《财政资金支出管理办法(试行)》,政府性债务纳入预算管理,乡镇财税体制改革稳步推进。土地节约集约利用成效显著,被国土资源部评为“国土资源利用节约集约模范县区”。教育人事制度、办学模式和民办教育改革有序推进,划片招生深受群众欢迎。医药卫生体制改革步伐加快,医保支付体制、药品供销监管机制进一步完善。户籍制度改革有力推进,相关配套政策逐步完善并实施。农村土地承包经营权确权颁证、小型水利工程产权改革、农村集体林业综合改革等有序推进。

  二、存在的困难和问题

  通过全区上下的不懈努力,上半年我区经济运行总体保持了平稳增长的良好发展态势。但同时我们也清醒、客观认识到,当前我区经济社会发展还面临着不少矛盾和问题,全面完成年度经济社会发展目标任务压力仍然很大:一是招商引资压力大,招商引资项目“四率”不高,部分在建项目推进迟缓,资金、土地等要素瓶颈制约依然突出。二是脱贫攻坚任务大,全区“小城市大农村”结构性矛盾突出,是全省经济强县中唯一有贫困乡镇的县区,要如期实现全面脱贫,压力巨大。三是产业结构不合理,一产总量小,二产烟、电产业在工业体系中一家独大,三产规模集聚效应不强,三次产业转型升级难度较大,培育新的支柱产业进程较为缓慢。四是财政收入增长放缓,财政增收节支矛盾突出,政府偿债压力加重,防范和化解经济债务风险任务艰巨。

  三、下半年经济社会发展工作建议

  在下半年的工作中,我们将认真贯彻落实好全区半年经济工作会议精神,按照目标不变、任务不减的要求,以更加坚定的决心、更加有力的措施,重点抓好以下八个方面工作:

  (一)抓好重点项目建设,充分发挥投资拉动作用

  一是超前谋划包装一批重大项目。加强对乡镇和部门项目包装、统计的指导,建立项目储备库,系统、全面地准备好上报项目的各项前期申报批办手续,确保项目用地、环评等环节顺利通过。二是加快启动一批新项目。积极主动对接国家和省市有关部门,加快已签约项目的前期工作进度,创造条件尽快动工。做好赤水河沿河公路项目调研、立项申报等前期工作,力争年内动工建设。三是切实抓好招商引资工作。创新招商引资方式,充分发挥小分队招商、以商招商、领导干部带头招商的作用,确保全年引进省外项目50个以上,实现省外项目到位资金156亿元、增长16%以上。四是全力推进重大项目建设。加快推进毕镇高速和成贵铁路建设,确保如期建成通车;抓好金银山互通建设,确保年内完工;全面启动环城高速和国省干道大箐至二龙关、宋伍至猴场、海子街至卧牛河、花牌坊至赤水河改扩建工程。五是形成项目推动合力。对各重大项目投资金额和完工时间再次进行切块分解,将各阶段的工作任务细化分解到相应的主管部门和实施单位,确保按计划推进项目建设。

  (二)抓好脱贫攻坚工作,夯实全面建设小康基础

  一是按照省、市要求开展进一步精准识别,夯实“精准帮扶、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”基础。二是抓实抓好2016年中央财政资金扶贫项目建设,第一批中央财政专项扶贫资金7401.9万元、第二批590万元中央和省级财政专项扶贫资金已经到位,务必加快项目实施,确保按时完成并申报验收。三是按照“千企帮千村、千技扶千村、千人进千村、千金聚千村”的要求,探索和推广产业扶持到村到户,积极推进造血式扶贫模式,发动民营企业、社会组织、公民个人积极参与扶贫。四是借力多党合作和社会帮扶,借助“同心工程”等项目支持,抓住深圳罗湖区和重庆渝中区对口帮扶机遇,充分发挥各类扶贫项目和资金作用,助推我区脱贫攻坚。五是深入推进“一市五金多套餐”精准扶贫,充分尊重群众意愿,继续完善帮扶机制,宣传推广并实施好新增套餐项目。

  (三)抓好农业产业结构,加快发展山地特色农业

  一是打造六大农业板块。打造马铃薯种薯及商品薯基地,推广种植大白萝卜、辣椒等冷凉蔬菜;积极实施人工种草,发展牛、羊养殖;扩大茶叶种植面积,打造示范基地,扶持茶叶企业做优做强;提前谋划今冬明春刺梨和油用牡丹种植;扶持中药材产业发展壮大。二是推进农业园区建设。完善朱昌农业园区基础设施,引进更多优质涉农企业进驻;继续做好3.5万亩中药材管护,支持阿市中药材产业园区发展壮大;围绕毕威、厦蓉、毕镇高速及城区周边,按照农业景观化、生态化的思路,规划打造一批农旅融合项目,串联形成特色产业经济带。三是发展壮大农村集体经济。继续推广实践“经营土地型、资产经营型、资源开发型、资本运作型、合作服务型”等村集体经济发展模式,积极借鉴“三变模式”,坚持因地制宜、因村施策,抓好40个省级集体经济试点建设,示范带动集体经济发展。四是培育新型经营主体。围绕设施蔬菜、良种培育、绿化苗木、生态观光、生态养殖等产业,申报3家省、市级龙头企业,新增500万元加工企业7家,新增家庭农场、示范合作社、休闲农庄等21个农业经济体,积极支持辣椒、马铃薯、蔬菜等9个农畜产品申报无公害产品认证,申报农产品无公害产地认定18.5万亩、畜产品无公害产地认定8个。

  (四)抓好工业园区建设,推进工业产业转型升级

  一是扎实抓好园区建设。按照打造千亿级产业园区要求,加快提升经开区总体性、控制性详细规划,强化产城互动,打造服务小镇。全力推进电商园基础设施配套,进一步提高园区吸附和承载能力。支持推动明钧玻璃三期建设,加大力度引进电缆产业园、东伟纺织、幸福狐狸服装等项目进驻,确保经开区全年完成投资15亿元。同时,全面清理并清退长期占用资源又无实质进展的“僵尸企业”,重新引进符合产业规划、实力强、信誉好的企业入驻,逐步“腾笼换鸟”,发挥标准厂房效益,确保经开区全年实现工业总产值22亿元。同步加快长春清丰建材产业园建设。二是继续扶持传统优势产业。积极支持毕节卷烟厂向上争取提高优质香烟的生产指标比例,力争产值较高的品牌转移到毕节卷烟厂生产,提升工业产值和增加值;加大力度推进毕节热电厂热电联产项目建设,促进早日建成投产;推动毕节大曲、碧春酒业等白酒企业提高产能、拓宽市场。三是大力发展新兴工业。依托致福光谷产业平台,扶持光电及相关产业做大做强。围绕智能手机、智能炒菜锅积极引进配套企业,发展壮大电子信息产业。围绕“国家新能源汽车高新技术产业化基地”平台建设,推动添钰动力、腾盛电动车等项目加快技术创新和市场开拓,推动新能源汽车产业加快发展。四是充分发挥财政杠杆作用。着力构建“银政企”合作平台,通过“贵园信贷通”、“贵工贷”等金融产品和工业发展资金,加大对工业企业的扶持力度。

  (五)抓好第三产业发展,增强经济社会发展活力

  一是大力发展旅游业。围绕“四区两城一走廊”规划布局,全力推进夹岩水库-拱拢坪景区、灵峰寺-天河环城景区、阿市中寨自然景区、鸡鸣三省红色文化景区建设;有序推进毕节古城、七星古城建设;精心打造大屯土司庄园、大屯三官寨、大南山苗寨等彝苗文化走廊。加快实现大旅游“井喷式”发展,力争全年旅游总收入达到58亿。二是大力发展商贸物流。围绕大数据开发应用,支持“互联网+”业态发展。加快推进电商产业园二期建设,引进大型物流企业入驻,加快建设和运用“工业云”,支持众创、众包、众扶、众筹平台加快线上与线下创业创新。加快电商运营中心和村淘服务站建设,抓紧组织农村淘宝合伙人二期招募,新建村级服务站100个以上,争取认定省级电子商务进农村综合示范县,积极争取上级专项资金支持。继续加大各类专业市场培育力度,大力推进万丰、湖南商贸城二期建设,加快石桥物流园区建设,推动黔西北农产品批发市场建成使用。立足交通优势,加快大型物流企业引进和物流市场建设,打造川滇黔三省结合部物资集散地和商贸物流中心。

  (六)抓基础设施建设,推进城乡统筹协调发展

  一是强力推进城市建设。按照“一园一区四组团”的城市框架体系,结合棚户区改造加快推进老城区建设,规划区内的地块带方案出让,在改造中完善公共服务设施,提升城市品质品味。重点推动同心、德溪、碧海、南部四个组团开发,着力推进新城区路网、公园等基础设施建设,科学规划教育、医疗、市场等公共服务设施配套,全面启动月亮湖、德溪新区地下综合管廊、白虎山隧道、城市立体停车场、地标性建筑、冷水洞广场等项目建设,提升中心城区吸附能力和要素集聚能力。二是着力推进特色小城镇建设。按照打造贵州小城镇升级版和“七星捧月”的规划布局要求,重点推进七个卫星城镇以及小吉场、普宜、林口等其他23个小城镇开发建设。

  (七)抓好民生保障建设,促进社会事业和谐发展

  一要加快推动教育资源均衡发展。重点抓好“基本普十五”和“两项督导”工作,加快二中、四中迁建以及农村学校教师公租房、学生宿舍等教育项目建设,实施教师继续教育计划,落实教育精准扶贫资助政策。二要抓好社会救助和民生保障。全面完成上级下达的城镇居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险征缴任务,以最低生活保障为基础,养老、医疗救助、临时救助为辅助,其他救助、救济和社会帮扶为补充,建立健全与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的社会救助体系。不断提高“五保”对象集中供养能力,抓好留守儿童关爱工作,继续做好流浪乞讨人员、残疾人、空巢老人救助。三要抓好卫生计生工作。进一步加强基层医疗卫生计生机构标准化和全科医生、乡村医生队伍建设,完善分级诊疗制度,不断提升基层医疗服务能力。切实巩固国家级计生优质服务先进区创建成果,全面抓好“二孩”政策落地实施,加强计划生育基层基础工作,强化流动人口管理,提高计划生育服务水平。四要加快配套完善农村文化设施。启动实施24个乡镇综合文化站打造提升和18个乡镇街道综合文化站建设,积极推进91个贫困村综合文化服务中心建设。五要扎实推动“千企万人”就业工程。实现农村劳动力就地就近转移就业,稳步推进失业人员、就业困难人员实现再就业;开展“同心智力工程培训”和职业能力培训,继续落实小额担保贷款等就业促进政策。

  (八)抓好深化改革工作,提升经济社会发展动力

  一是加快推进“放管服”改革,向市场和社会放权要到位、管得要科学、服务要全面,推动政务服务进一步向“数据跑”转变。二是加快乡镇财税体制改革,鼓励乡镇培植自主财源。三是强化土地节约集约利用,巩固“国土资源利用节约集约模范县区”成果。四是加快户籍制度改革,推进林权制度改革、不动产统一登记改革试点,与全国同步推进工商登记“五证合一、一证一码”改革。五是加快教育体制改革,深化教育人事制度、办学模式、人才培养模式、资源配置方式和民办教育改革,逐步建立“职称能上能下、工资能高能低”的奖惩机制,严格实行小学、初中免试就近入学和信息公开,深入推进教育集团化办学。六是深化医药卫生体制改革,建立公立医院改革机制,健全完善全民医保体系,深化医保支付制度改革,建立适应行业特点的人才培养和人事薪酬制度;规范推进城乡居民医保管理和服务,实行新农合补偿与大病保险报销“一站式”即时结报,完善药品诚信承诺廉洁机制。

  (九)抓好生态建设保护,促进生态绿色高效发展

  大力推进“绿色七星关行动”,突出抓好天然林保护、退耕还林、石漠化治理、乡村绿化四大工程,全面完成2015年绿色七星关行动区级验收,认真实施今年33.62万亩绿色行动营造林任务(含24万亩退耕还林),力争在春节前完成。严把项目审批关,杜绝高污染、高能耗、低产出的项目进驻,对已审批的项目要加强监管,督促严格落实“三同时”要求;对未批先建的项目责令整改或关闭。力争年内建成鸭池、青场、清水铺、燕子口、小吉场及黔西北工业园区污水处理厂、中水回用厂并投入使用。继续加强倒天河水库、利民水库城市饮用水源地综合执法和综合治理,确保水源水质达标率保持100%。

  主任、各位副主任、各位委员,实现今年的各项目标,时间紧、任务重、压力大。我们将在区委的坚强领导下,在区人大的监督和指导下,变压力为动力,忠实务实,同心同苦,顺势而上,克难而进,努力做好下半年各项工作,确保全面完成国民经济和社会发展的各项目标任务!

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