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  • 索引号: 000014349/2021-2508907
  • 信息分类: 部门文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 七星府办通〔2021〕125号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区打造贵人服务品牌优化营商环境三年行动计划实施方案(2021—2023年)的通知

毕节市七星关区人民政府办公室关于印发毕节市七星关区打造贵人服务品牌优化营商环境三年行动计划实施方案(2021—2023年)的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门、各直属机构:

《毕节市七星关区打造“贵人服务”品牌优化营商环境三年行动计划实施方案(2021—2023年)》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

毕节市七星关区人民政府办公室

2021年8月11日


毕节市七星关区打造“贵人服务”品牌优化营商

环境三年行动计划实施方案

(2021—2023年)


为认真贯彻落实《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划(2021—2023年)》(黔委厅字〔2021〕9号)要求,全力优化营商环境,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照省委、省政府、市委、市政府决策部署和区委、区政府工作思路,牢固树立以人为本、人民至上理念,真正把市场主体作为“贵人”对待,围绕企业全生命周期,坚持问题导向,大力优化政务、法治、商务和社会环境,打造服务效率更高、管理更规范、市场更具活力、综合成本更佳的营商环境。

二、主要目标

聚焦“三减一降一提高”(减环节、减材料、减时间、降成本、提高便利度)营商环境核心要素,重点突破“五个办”(全省通办、跨省通办、一网办、一窗办、一次办),通过三年努力,到2023年,“贵人服务”品牌效益全面体现,全区营商环境进入全省前列。

三、重点任务

(一)营造更好的政务环境。

1.大力提升政务服务水平。落实政务服务事项标准化攻坚工程。实现区内所有事项“全省通办”,强化跨省联办力度,“跨省通办”业务积极拓展,与川、渝、滇、藏实现全面无障碍“跨省通办”,推动区级与东部协作地区、劳务输入地实现点对点“跨省通办”。落实流程优化再造攻坚工程。区级进驻政务大厅各部门要坚持便企利民高效快捷原则,优化内部程序,围绕重点产业、支柱产业推出产业类服务套餐,以集成协作“减环节”。区级进驻政务大厅各部门全面推行使用贵州政务服务网,广泛推进数据共享和电子证照应用,实现营业执照等电子证照共享。原则上,审批部门下发的许可文件、相关证件不再要求申请人提交,上一个审批服务环节已收取的申报材料不再要求重复提交,通过材料共享“减材料”。依托贵州政务服务网移动审批系统,强化网上并联办理“减时间”。落实政务服务数据融通攻坚工程。全力推进全程网办和移动办理,力争“一网办”全覆盖。除涉密和特别复杂事项外,“一窗办”全覆盖;企业开办、不动产登记、水电气视讯等涉企事项“一窗进”“一窗出”。落实“一次办”办事指南,实现全区政务服务事项“一件事一次办”。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:各行业主管部门)

2.优化企业开办服务和简易注销。依托企业开办“一网通办”系统和企业注销网上服务专区,力争打造企业开办和企业注销最佳服务链。申请人登录一个网站即可一次性办理营业执照、刻制印章、申领发票和税务ukey(税控设备)、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记实现1个工作日内办结,银行开户压缩至1个工作日。进一步简化企业注销登记程序和材料,加强跨部门业务协同,提供“套餐式”企业注销服务。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区公安分局、区人力资源社会保障局、区局、市住房公积金管理中心七星关管理部、区税务局、区金融服务中心)

3.提高工程建设项目审批服务效率。到2023年,从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类工程项目不超过70个工作日;带方案出让的社会投资项目不超过35个工作日;小型社会投资项目不超过45个工作日,一般社会投资工程建设项目不超过50个工作日;既有建筑改造项目中基础类不超过15个工作日、完善类不超过18个工作日、提升类不超过23个工作日。探索研究审批服务机构合并,提升工程建设项目审批服务能力和水平。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区发展改革局、区工业和和信息化局、区民宗局、区公安分局、区自然资源局、区生态环境分局、区水务局、区文体广电旅游局、区应急局、区林业局、市郊供电局、城区供电分局)

4.提升不动产登记便利度。在政务中心专设企业登记窗口,实现“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”。依托不动产登记云平台,强化不动产登记与公安、住房城乡建设、税务、市场监管、民政部门信息共享,逐步实现部门信息取代纸质申请材料。严格按照《省自然资源厅省住房城乡建设厅国家税务总局贵州省税务局关于印发贵州省不动产登记申请资料收件清单的通知》(黔自然资函〔2020〕676号)文件要求,任何不动产登记机构不得擅自增加申请资料,能通过查询获取的材料不得要求企业提交。依托不动产登记云平台与税务核税缴税系统、财政非税收费系统业务协同、企业间办理转移登记当场缴纳税费、缴纳登记费,当场发证。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区法院、区发展改革局、区工业和信息化局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局、区政务服务中心、区税务局、城区供电分局,市郊供电局)

(二)营造更好的法治环境。

5.完善市场监管机制。持续扩大“双随机、一公开”监管实施范围,除特殊重点领域,按职能职责由上级部门开展检查的事项外,各部门涉及双随机检查事项覆盖率不低于95%,涉企双随机抽查结果公示率达100%。探索开展差异化监管,实施信用风险分类监管,提高突出问题和风险领域抽查比例。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位)

6.提高合同执行效率。继续做好最高人民法院文书送达一体化集约化改革试点工作,进一步推动法院与市场监管部门数据共享,不断提升法院文书送达效率。加快“分调裁审”审判机制建设,不断提高“分调裁审”案件占收案总数比例。对涉民营企业的金融类等纠纷明确专门审判合议庭进行集中、一体化审理。充分利用终本案件管理平台,有效衔接财产核查与恢复执行立案工作,实现终本案件恢复执行全程留痕、实时监管。(牵头单位:区法院)

7.提高办理企业破产便利度。健全企业破产府院联动协调机制,解决企业破产程序中出资人调整、职工权益保护、税收优惠政策落实、信用修复、企业注销等问题。完善破产审判配套机制,加强破产案件质效管理研究,努力推动破产清算或破产重整办理时间到2023年明显低于全国法院平均水平。落实破产管理人分级动态管理制度,保障破产管理人依法履行职责并加强业绩考核。(牵头单位:区法院;责任单位:区司法局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区税务局、区金融服务中心)

8.建立常态化涉企法律服务。开展民营企业“法治体检”优化营商环境专项行动,全力为民营企业和中小投资者权益保驾护航。探索开展民营企业公司律师试点,进一步完善公司律师参与民营企业经营、决策、论证等工作机制。(牵头单位:区司法局)

9.加强知识产权保护和运用。积极对接上级部门切实做好商标业务受理工作,提升全区商标注册便利化。建立完善知识产权全链条和快保护体系,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。积极推动知识产权质押融资,实现知识产权质押融资金额年均增长10%以上。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区文体广电旅游局)

10.保护投资者权益。督促公司严格按照法律法规要求,履行信息披露义务,严肃查处违规担保、大股东资金占用、利用关联交易进行利益输送,损害上市公司和投资者利益的违法违规行为。(牵头单位:区金融服务中心;责任单位:区法院、区工业和信息化局、区市场监管局)

11.严格兑现政策承诺。把各级政府部门兑现政策、履行承诺、执行联合信用奖惩情况纳入政务诚信监督考核内容,强化政务诚信建设,依法依规处理“新官不理旧账”问题。(牵头单位:区发展改革局)

(三)营造更好的商务环境。

12.强化要素保障。围绕七星关经济开发区主导产业和特色产业发展,强化用地、用电、用水、用气等资源要素向园区倾斜,引导企业向园区集聚,切实降低企业要素成本。(牵头单位:区工业和信息化局、区发展改革局、区教育科技局;责任单位:区自然资源局、区住房城乡建设局、区水务局、市郊供电局、城区供电分局)

13.提升获得电力服务水平。进一步优化公用事业接入服务办理方式,实现接入办理全过程“一网通办”集成服务。低压无外线工程3个工作日接电,小微企业低压无外线工程极速报装2个工作日接电、有外线工程10个工作日接电,高压单电源平均接电时间压缩20%。实现10千伏及以下电力接入工程行政并联审批办理总时限不超过5个工作日。(牵头单位:市郊供电局、城区供电分局;责任单位:区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通局、区工业和信息化局、区林业局)

14.提高用水用气保障。加快推进用水用气报装信息化建设,提升用户体验满意度。出台用水用气报装标准,统一流程、要件、时限等要素,缩短通水通气受理答复和验收供应时间。建立完善报装投诉监管、纠纷解决及回访机制。

(1)用水指标:到2023年,外线连接工程不超过30米,水表口径在DN100以下,涉及行政审批时间不超过2.5个工作日的,8个工作日内接表通水。(牵头单位:区水务局、水务公司)

(2)用气指标:涉及施工的,相关手续实行并联办理,审批时限压缩至5个工作日内。(牵头单位:区住房城乡建设局)

15.持续改善获得信贷水平。

(1)协调配合市人行、市银保监分局推动普惠小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速,有贷款余额的户数逐年增加。简化贷款办理流程,贷款办理时间进一步压缩。(牵头单位:区金融服务中心)

(2)推动区域性股权市场规范健康发展,做大做强登记、托管、挂牌等股权业务,扩大中小微企业股权直接融资规模。助力建成贵州综合金融服务平台,持续优化升级,不断提升服务能力和水平。(牵头单位:区金融服务中心)

16.优化劳动力市场监管。进一步加强就业监测平台建设,依据大数据监测促进实现更加充分的就业。健全劳动人事争议调解与仲裁衔接机制,通过调解组织协助申请和送达、一次性告知、仲裁机构就近就地开庭等措施简化流程和缩短处理期限。把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场、零工市场或在各类招聘会开设灵活就业专区给予支持,提供便利。(牵头单位:区人力资源社会保障局)

17.不断优化纳税服务水平。在五税种综合申报基础上,进一步研究扩大税费缴纳综合申报范围,简并申报表,减轻税费缴纳负担。拓展“非接触式”办税缴费服务,继续完善建设七星关区“5G+智慧税务厅”,提升纳税人缴费人办事便利度。2023年实现企业所有办税缴费事项网上办,平均时间缩短至80小时。(牵头单位:区税务局;责任单位:区人力资源社会保障局、区医保局、市住房公积金管理中心七星关管理部、区金融服务中心)

18.深化招标投标改革。建立健全招投标领域优化营商环境长效机制,全面清理招投标制度或规则,对同一事项有多个规定的,视情作出合并、衔接、替代、废止等处理。对区级保留的招标投标地方性、规范性文件实行目录管理并动态更新,未列入目录的一律不得作为行政监管依据。优化公共资源交易服务流程,推进公共资源交易全流程电子化,建立公开透明、公平公正、规范高效的公共资源交易市场。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区工业和信息化局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区卫生健康局)

19.深化政府采购改革。依托统一的全流程电子化政府采购平台,实现招标文件在线获取、以电子保函方式缴纳投标保证金、网上开评标、在线澄清说明。压实采购人主体责任,督促采购人发出中标(成交)通知书后及时与供应商签订合同(公开招标数额标准以上的项目30日内,公开招标数额标准以下的项目15日内);合同签订后2个工作日内发布政府采购公告,满足交付条件的收到供应商发票和付款申请后10个工作日内支付资金。(牵头单位:区财政局;责任单位:区发展改革局)

20.提高跨境贸易便利化水平。大力推行“提前申报、两步申报”通关模式,完善“两段准入”,进口、出口整体通关时间分别压缩至30小时以内和1.1小时以内。全面推行出口退税无纸化,将办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:区税务局)

(四)营造更好的社会环境。

21.构建亲清政商关系。建立党政领导主动与企业家座谈制度,定期研究解决企业生产经营中存在的困难和问题,主动邀请企业家参与政府重大涉企政策、规划、法规、规章的研究制定。聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者、律师等担任营商环境义务监督员,对营商环境“揭短”“挑刺”。(牵头单位:区投资促进局;责任单位:区司法局)

22.营造重商尊商浓厚氛围。大力弘扬企业家精神,定期开展杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家评选工作。依法保护企业家合法权益,推荐优秀企业家担任政府经济顾问、人大代表、政协委员。(牵头单位:区工商联)

23.提供包容普惠创新环境。优化高层次人才引进计划,利用人才博览会等平台,工程化、项目化引进一批高层创新创业人才(团体)和急需紧缺专业技术技能人才,加快建成“人才之家”服务平台,升级完善人才服务绿卡制度,推行“优才卡”。整合科技资源,支持产、学、研组成市场化联合体,打通从基础研发到应用技术、再到产业化的全过程通道。实施创新示范工程,为企业开展技术、产品创新搭建载体平台。完善公共服务保障体系,切实解决好居住、交通、医疗、教育、社会保障等实际问题,提高企业满意度。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区宣传部、区教育科技局、区工业和信息化局、区民政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区生态环境分局、区住房城乡建设局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区文体广电旅游局、区卫生健康局、区林业局、区投资促进局)

四、工作要求

(一)强化责任落实。充分发挥区优化营商环境工作领导小组办公室牵头抓总作用,定期开展会商,定期统筹调度。区直相关部门要切实落实“管行业就要抓营商”的职责,强化措施抓好各项目标任务。

(二)强化品牌推广。通过优化提升政务、法治、商务和社会环境,着力打造以企业为贵、尊重市场主体,让企业舒心;以契约为贵、打造诚信政府,让企业放心;以效率为贵、坚持挑战极限,让企业省心;以法治为贵、维护市场公平,让企业安心的“四贵四心”品牌内涵,尽快打响“贵人服务”营商环境品牌。

(三)强化服务质效。深入开展招商引资企业挂牌服务,开展电话“好差评”回访服务,“零环节、零成本、零材料”推进全生命周期代办服务,实现代办率、办结率、满意率达100%;凡新签约项目,区代办中心在项目签约后1天内实行24小时“不打烊”代办服务。畅通企业办事绿色通道,持续实施高管子女入学等优惠政策,打造高效便捷优质环境。做好服务热线专人接听和投诉应诉案件交办,确保件件有回应。

(四)强化督查考核。区优化营商环境工作领导小组办公室会同区督查考核局加大督查督办工作力度,定期通报;及时将反馈的区直相关部门评估结果纳入绩效考核。

(五)强化宣传推介。开展形式多样的营商环境改革政策宣传解读活动,扩大市场主体知晓度和覆盖面。鼓励各区直部门因地制宜探索优化营商环境新经验、新做法,不断推广典型案例和成功实践,形成更多可复制、可推广的工作机制和创新成果。

附件:毕节市七星关区打造“贵人服务”品牌优化营商环境

2021年工作任务清单

附件

毕节市七星关区打造“贵人服务”品牌优化

营商环境2021年工作任务清单

一、营造更好的政务环境

(一)大力提升政务服务水平。

1.落实三大攻坚工程

(1)落实政务服务事项标准化攻坚工程。加强对自助服务终端、移动应用、自建系统对接、数据汇聚、电子证照等政务服务标准化建设工作;根据要求,各职能部门完善审查要点、一次性告知清单和办事指南。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区工业和信息化局及其他区直相关部门)

(2)落实流程优化再造攻坚工程。按省下达目标任务,围绕重点产业和支柱产业梳理服务套餐,为市场主体提供全链条服务。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区工业和信息化局及其他区直相关部门)

(3)落实政务服务数据融通攻坚工程。提升政务服务数据共享支撑能力;充分发挥省市区数据共享交换和开放平台作用,提升数据支撑能力;推进自建业务系统与贵州政务服务网整合,建成统一集成化综合审批服务平台和移动审批系统,按省下达目标任务推进高频电子证照数据共享。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:区政务中心)

2.深化“两个通办”改革

(4)扎实推进“全省通办”改革,按照公布的“全省通办”事项清单(第二批),实现全区政务服务事项省内通办。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区直相关部门)

(5)与川、渝、滇、藏实现全面无障碍“跨省通办”,按省下达目标任务,推动我区与东部协作地区、劳务输入地点对点“跨省通办”。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区直相关部门)

3.全面推行“三办”。

(6)提升“一网办”深度,按省下达目标任务,推进市场监管、税务、医保、人力资源社会保障、教育、农林等领域事项在贵州政务服务网“全程网办”。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区直相关部门)

(7)建设全区统一的线下服务窗口,除涉密和特别复杂事项外,“一窗办”分类受理事项比例达90%。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区直相关部门)

(8)根据省级要求落实“一次办”办事指南,实现企业高频事项(年度企业办事频次前20%的事项)“一件事一次办”。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区直相关部门)

(二)优化企业开办服务和简易注销。

4.开办企业时限压缩至2个工作日以内。申请人登录一个网站即可一次性办理营业执照、刻制印章、申领发票和税务ukey(税控设备)、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记实现1个工作日内办结,银行开户压缩至1个工作日。积极探索集成套餐并联审批模式,做到同窗出件。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区公安分局、区人力资源社会保障局、区医保局、区住房公积金管理中心、区税务局、区金融服务中心)

5.降低开办企业费用。为新办企业免费刻制一套印章,确保印章质量。(牵头单位:区公安分局)

6.提升企业注销便利度。优化企业注销网上服务专区功能,进一步简化企业注销登记程序和材料,加强跨部门业务协同,推动企业注销“一网”服务。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区政务中心、区税务局)

(三)提高工程建设项目审批服务效率。

7.压缩工程建设项目审批时限。从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类房屋建筑工程项目不超过80个工作日; 带方案出让的社会投资项目不超过43个工作日;小型社会投资项目不超过57个工作日,一般社会投资工程建设项目不超过61个工作日;既有建筑改造项目中基础类不超过15个工作日、完善类不超过18个工作日、提升类不超过23个工作日。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局、区民宗局、区公安分局、区自然资源局、区生态环境分局、区水务局、区文体广电旅游局、区应急局、区林业局、市郊供电局、城区供电分局、区气象局)

8.进一步优化审批系统。实现自建系统与政务服务平台完全数据融合与共享。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局、区民宗局、区公安分局、区自然资源局、区生态环境分局、区水务局、区文体广电旅游局、区应急局、区林业局、市郊供电局、城区供电分局、区气象局)

(四)提升不动产登记便利度。

9.依托不动产登记云平台,强化不动产登记与公安、住房城乡建设、税务、市场监管、民政部门信息共享,逐步实现部门信息取代纸质申请材料。严格按照《省自然资源厅省住房城乡建设厅国家税务总局贵州省税务局关于印发贵州省不动产登记申请资料收件清单的通知》(黔自然资函〔2020〕676号)文件要求,任何不动产登记机构不得擅自增加申请资料,能通过查询获取的材料不得要求企业提交。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区法院、区发展改革局、区工业和信息化局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局、区政务服务中心、区税务局、市郊供电局、城区供电分局)

10.推进不动产登记存量数据整合、城镇权籍补充调查、档案“全数化”工作。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区住房城乡建设局)

(五)开展对标改革专项行动。

11.对标北京、上海、深圳、江苏昆山等先进地区,开展“走流程、找差距”体验活动,查找办事环节中的问题和短板,推出一系列改革措施,以重点问题的攻坚突破带动全局的优化提升。(牵头单位:营商环境18个指标区直牵头单位)

二、营造更好的法治环境

(一)完善市场监管机制。

12.继续扩大“双随机、一公开”监管实施范围,除特殊重点领域,按职能职责由上级部门开展检查的事项外,确保部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单全覆盖。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位)

13.完善企业信用信息公示系统和部门协同监管平台,加强涉企信用信息归集共享和部门协同监管。探索开展信用风险分类监管,实施差异化监管,提高监管精准性。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区发展改革局)

14.推进市场监管领域部门联合抽查,探索拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,推动将更多具有市场监管职责的部门和监管事项纳入联合抽查范围,实现“进一次门、查多项事”。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位)

(二)提高合同执行效率。

15.继续做好最高人民法院文书送达一体化集约化改革试点工作,进一步推动法院与市场监管部门数据共享,不断提升法院文书送达效率。(牵头单位:区法院;责任单位:区市场监管局)

16.加快“分调裁审”审判机制建设,不断提高“分调裁审”案件占收案总数比例。(牵头单位:区法院)

17.积极推进人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点,努力提高简易程序及小额诉讼程序适用率。(牵头单位:区法院)

18.打造智慧法院智能辅助办案平台,提升立案、送达、审理效率。(牵头单位:区法院)

(三)提高办理企业破产便利度。

19.深化府院联动,解决企业破产程序中出资人调整、职工权益保护、税收优惠政策落实、信用修复、企业注销等问题。(牵头单位:区法院;责任单位:区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区税务局、区金融服务中心)

20.完善破产审判配套机制。加强破产案件质效管理研究,努力缩减破产清算和破产重整时间。(牵头单位:区法院;责任单位:区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区税务局)

21.落实破产管理人分级动态管理制度,保障破产管理人依法履行职责并加强业绩考核。(牵头单位:区法院;责任单位:区司法局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区税务局)

(四)建立常态化涉企法律服务。

22.强化涉企法律服务工作,促进企业依法合规经营。开展民营企业“法治体检”优化营商环境专项行动,全力为民营企业和中小投资者权益保驾护航。探索开展民营企业公司律师试点,进一步完善公司律师参与民营企业经营、决策、论证等工作机制。(牵头单位:区司法局)

(五)加强知识产权保护和运用。

23.加强国家知识产权局商标业务毕节七星关区受理窗口建设,推进商标注册申请、变更、续展等受理业务,实现“一网办、一窗办、一次办”。(牵头单位:区市场监管局)

24.开展专利、商标、版权综合管理和行政执法行动,依法从严、从重、从快打击侵权行为。(牵头单位:区市场监管局、责任单位:区文体广电旅游局)

(六)保护投资者权益。

25.督促公司严格按照法律法规要求,履行信息披露义务。严肃查处违规担保、大股东资金占用、利用关联交易进行利益输送,损害上市公司和投资者利益的违法违规行为。(牵头单位:区金融服务中心;责任单位:区法院、区工业和信息化局、区市场监管局)

26.建立企业家紧急事态应对机制,实行重大涉企案件风险报告制度。(牵头单位:区投资促进局;责任单位:区优化营商环境工作领导小组成员单位)

27.督促辖区上市公司及时披露股东直接或间接利益、薪酬、股东大会、年度财务报表及审计报告等信息,保障中小投资者知情权。(牵头单位:区金融服务中心;责任单位:区法院、区工业和信息化局、区市场监管局)

(七)严格兑现政策承诺。

28.将各级人民政府及其有关部门失信违约行为纳入政务失信记录,并归集至信用信息共享平台。(牵头单位:区发展改革局)

29.健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,依法依规处理“新官不理旧账”问题,严格兑现政府承诺。(牵头单位:区发展改革局)

30.建立健全民营企业历史遗留问题解决常态化机制,依法依规、分类分步妥善处理企业历史遗留的无产权土地、厂房等问题。(牵头单位:区工业和信息化局)

(八)规范执法行为。

31.落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。(牵头单位:区司法局)

三、营造更好的商务环境

(一)强化要素保障。

32.围绕省级经开区(高新区、工业园区)“一主一特”(即一个主导产业、一个特色产业)产业发展,强化用地、用电、用水、用气等资源要素向园区倾斜,引导企业向园区集聚,切实降低企业要素成本。(牵头单位:区工业和信息化局、区教科局;责任单位:区自然资源局、区住房城乡建设局、区水务局、城区供电分局、市郊供电局)

33.开展中介机构收费专项整治行动,建立健全中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区司法局、区财政局、区自然资源局、区生态环境分局、区住房城乡建设局、区水务局、区市场监管局)

34.加强铁路、水路、公路、航空之间无缝多式联运建设,降低物流成本。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区交通局、区工业和信息化局)

(二)提升获得电力服务水平。

35.加快推进报装、查询、缴费等业务全程网上办;未实行“三零”服务的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户用电报装业务的合计办理时间分别压减至3个、22个、30个工作日以内。实现10千伏及以下电力接入工程行政并联审批办理总时限不超过5个工作日。(牵头单位:城区供电分局、市郊供电局;责任单位:区住房城乡建设局、区自然资源局、区交通局、区工业和信息化局、区林业局)

(三)提高用水用气保障。

36.用水用气报装接入优化为受理答复、设计施工、验收供应3个环节。

(1)用水指标:外线连接工程不超过30米,水表口径在DN100以下,涉及行政审批时间不超过2.5个工作日的,8个工作日内接表通水。(牵头单位:区水务局)

(2)用气指标:涉及施工的,相关手续实行并联办理,审批时限压缩至5个工作日内。(牵头单位:区住房城乡建设局)

(四)持续改善获得信贷水平。

37.协调配合市人行、市银保监分局推动普惠小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速,有贷款余额的户数较上年增加。(牵头单位:区金融服务中心)

38.协调配合市人行以“两增两控”为目标,进一步优化信贷流程,合理压缩获得信贷时间,降低信贷综合成本,提高信贷服务便利度和企业申贷获得率。(牵头单位:区金融服务中心)

39.推动区域性股权市场规范健康发展,做大做强登记、托管、挂牌等股权业务,扩大中小微企业股权直接融资规模。(牵头单位:区金融服务中心;责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局)

40.积极配合市级推动七星关区中小企业信用融资服务平台与省平台融合,实现数据采集共享。(牵头单位:区金融服务中心;责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局)

(五)优化劳动力市场监管。

41.规范企业员工聘用,执行劳动用工备案、集体协商等制度,强化争议源头预防,畅通争议处理渠道,提升调解仲裁服务效能。完善劳务就业大数据平台、贵州省劳动力培训就业信息系统功能,推进就业失业登记、就业查询全省通办。把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场、零工市场或在各类招聘会开设灵活就业专区给予支持,提供便利。(牵头单位:区人力资源社会保障局)

(六)不断优化纳税服务水平。

42.减少纳税时间和次数,企业年度纳税平均时间不超过110小时,纳税次数不超过5次。落实好减税降费政策,确保市场主体应享尽享。(牵头单位:区税务局;责任单位:区人力资源社会保障局、区医疗保障局、区住房公积金管理中心、区金融服务中心)

(七)深化招标投标改革。

43.建立健全招投标领域优化营商环境长效机制,全面清理招投标制度规则、对同一事项有多个规定的,视情作出合并、衔接、替代、废止等处理。对区级保留的招标投标地方性、规范性文件实行目录管理并动态更新,未列入目录的一律不得作为行政监管依据。(牵头单位:区发展改革局)

44.公开招投标项目全面实行电子化交易,逐步完善电子投标、网络开标等“不见面”招投标系统。进一步降低直至取消收费,逐步减少材料提交,取消纸质电子双轨制,切实减轻市场主体负担。(牵头单位:区发展改革局、区住房城乡建设局、区交通局、区水务局等招标投标监督部门)

45.持续推进公共资源交易实现全流程在线实时监管,坚持招投标过程公开透明,保证各类交易行为动态留痕、可追溯,提高监管智能化水平。(牵头单位:区发展改革局、区住房城乡建设局、区交通局、区水务局等招标投标监督部门)

46.实行履约评价制度。将经司法判决的失信被执行人信息作为履约评价的重要依据,纳入市场主体信用管理,实现信息共享。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区法院、区住房城乡建设局、区交通局、区水务局、区市场监管局等招标投标行政监督部门)

47.按职责分工,畅通投诉渠道,依法受理投诉,查处违法行为。收到投诉书3个工作日内决定是否受理,自受理投诉之日起30个工作日内完成调查,并作出书面处理决定。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区住房城乡建设局、区交通局、区水务局等招标投标行政监督部门)

(八)深化政府采购改革。

48.逐步推进政府采购公开招标类项目全流程电子化,实现招标文件在线获取、远程开评标,线上答疑澄清,评审报告自动生成等功能。(牵头单位:区财政局)

49.强化对采购单位的督促和通报,压实采购人主体责任。试行在部门预算批复后公开本部门政府采购意向。(牵头单位:区财政局)

(九)提高跨境贸易便利化水平。

50.大力推广提前申报,引导企业提前办理单证审核和货物运输作业,货物运抵口岸或海关监管区时即可办理查验放行手续。(牵头单位:区工业和信息化局)

51.办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内。根据企业信用等级实施差别化通关监管措施,落实守信联合激励和失信联合惩戒机制。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:区发展改革局、区市场监管局、区税务局)

(十)健全企业全生命周期服务。

52.深入开展领导干部入企走访行动,千方百计帮助解决问题,推动企业更好发展。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:区投资促进局)

53.探索建立网格化服务市场主体模式,设立网格服务专员,在企业开办、要素获取、融资信贷、纠纷解决等方面主动服务、靠前服务。(牵头单位:各乡镇街道办事处、各区直部门)

四、营造更好的社会环境

(一)构建亲清政商关系。

54.健全涉企政策企业家参与机制。坚持“开门听政”,主动邀请企业家参与政府重大涉企政策、规划、法规、规章的研究制定,建立完善政府重大经济决策向企业家问计求策的规范性程序。(牵头单位:区司法局)

55.发挥监督作用。持续聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员,大力支持营商环境义务监督员对营商环境“揭短”“挑刺”。(牵头单位:区投资促进局)

(二)营造重商尊商浓厚氛围。

56.大力弘扬企业家精神。定期开展杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家评选工作,结果在媒体上公布。推荐优秀企业家担任政府经济顾问、人大代表、政协委员。(牵头单位:区工商联;责任单位:各乡镇街道、各区直部门)

(三)提供包容普惠创新环境。

57.整合科技资源,支持由行业龙头、骨干企业提出重大前沿技术需求和行业共性关键技术需求并组织联合攻关。(牵头单位:区教科局;责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区生态环境分局、区农业农村局、区卫生健康局)

58.培育创新创业孵化载体,建设一批科技企业孵化器、大学科技园、开放式创新创业空间。(牵头单位:区教科局;责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局)

59.支持产学研合作组建市场化创新平台,打通从基础应用研究到技术开发、再到产业化的全过程通道。实施科技研发创新发展工程,发展研发设计、检验检测、知识产权、创新孵化等服务,提升科技服务支撑能力。(牵头单位:区教科局;责任单位:区市场监管局)

(四)持续巩固营商环境建设成果。

60.加强对区直相关部门贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(黔府办发〔2020〕30号)中已完成事项的督查。(牵头单位:区督查考核局;责任单位:区投资促进局)

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