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  • 索引号: 000014349/2020-4682310
  • 信息分类: 安全生产
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  • 信息名称: 毕节市七星关区安委会办公室关于印发毕节市七星关区创建国家安全发展示范城市工作实施方案的通知

毕节市七星关区安委会办公室关于印发毕节市七星关区创建国家安全发展示范城市工作实施方案的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,区安委会各成员单位,区防灾减灾委员会各成员单位:

为深入推进国家安全发展示范城市创建工作,切实保障人民群众生命财产安全,现将《毕节市七星关区创建国家安全发展示范城市工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

毕节市七星关区安全生产委员会办公室

2020年11月6日

毕节市七星关区创建国家安全发展示范城市

工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发<国家安全发展示范城市评价与管理办法>的通知》(安委〔2019〕5号)《省安委会关于印发〈贵州省国家安全发展示范城市创建工作推进方案〉的通知》(黔安〔2020〕12号)《毕节市安委会办公室关于印发<毕节市国家安全发展示范城市创建工作推进方案>的通知》(毕安办〔2020〕27号)精神,根据《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》和《毕节市安委办关于印发〈毕节市关于推进城市安全发展的实施意见〉的通知》要求,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,完善城市运行管理和安全生产责任制,强化城市安全源头治理、过程管控和应急管理,提高城市安全发展水平,为人民群众营造平安和谐的城市环境。

二、创建目标

有效结合全区安全生产专项整治三年行动和毕节市提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化的相关工作安排,充分发挥示范引领作用,以创建国家安全发展示范城市推动实施城市安全发展战略,加快建成以七星关中心城区为基础,辐射乡镇、惠及民生的安全发展型城市,为建设新发展理念示范区提供坚实的安全保障。到2022年末,力争把七星关区建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;到2035年,建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。

三、组织领导

为有序推进全区国家安全发展示范城市创建工作,成立以区委常委、常务副区长为组长,区政府分管副区长为副组长,区政府办联系副主任、区安委会、区减灾委员会有关成员单位主要领导和各乡镇(街道)行政主要负责人为副组长,区安委会、区减灾委员会有关成员单位、各乡镇(街道)分管负责人为成员的七星关区创建国家安全发展示范城市工作领导小组,领导小组下设办公室在区安委办,区安委办主要负责同志兼任办公室主任,负责统筹协调创建日常工作,解决工作开展过程存在的困难和问题。

四、工作任务

(一)加强源头治理。践行安全发展理念,加强源头把关,

突出规划引领,把城市安全纳入经济社会发展总体规划。制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划或年度实施计划。加强城市安全风险前期分析,落实房建、市政等技术标准,开展建设项目安全评估论证,将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。建立健全城市各类设施安全管理办法,加强城市各类设施安全管理。加强市政安全设施、消防站、道路交通安全设施、铁路安全防护设施、城市防洪排涝安全设施、地下综合管廊等城市基础及安全设施建设,夯实城市安全基础。优化产业布局,执行城市禁止和限制类产业目录,推进实施城区高危行业企业搬迁改造,加快城市产业安全改造,切实增强城市抵御事故灾害风险能力。

(二)狠抓监督管理。落实城市各级党委(党工委)和政府(办事处)的城市安全领导责任、区直各部门城市安全监管责任,建立健全城市安全责任体系。组织开展城市安全风险辨识评估,建立重大风险联防联控机制、落实风险管控责任,强化城市安全风险管控,切实降低事故灾害危害。加强城市安全监管执法,认真落实城市安全监管执法规范化、标准化、信息化要求。建立健全城市安全公众参与机制。深入开展隐患排查整治行动,抓好整改防范措施落实,切实保障城市安全运行。

(三)突出风险防控。坚持主动风险管理,充分发挥政府、

市场、社会在城市风险管理中的作用,构建政府主导、市场主体、社会主动的城市风险长效管理和共治机制。建立风险辨识评估和科学管控制度,对责任主体、风险指数、应对措施做到底数清、情况明。建立安全风险清单,实行分级分类差异化动态管控。借各地城市安全管理经验,引入第三方保险机制,健全风险保障机制。重点防范危险化学品企业运行安全风险、尾矿库和渣土受纳场运行安全风险、铁路穿越城市的外部环境安全风险、建设施工作业安全风险等城市工业企业安全风险;重点防范人员密集场所安全风险、大型群众性活动安全风险、高层建筑和“九小”场所安全风险等人员密集区域安全风险;重点防范城市生命线安全风险、城市交通安全风险、桥梁隧道和老旧房屋建筑安全风险等公共设施风险;重点防范气象灾害、洪涝灾害、地质灾害、地震灾害等自然灾害风险,精准化解城市安全风险。

(四)强化应急处置。根据上级安排部署,建设数据共享的

城市应急管理综合应用平台,健全完善应急信息报告制度和多部门协同响应处置机制,组织开展预案编制、演练、应急准备能力评估,强化城市应急物资储备调用管理,加强城市应急避难场所建设,加快推进城市应急预案体系、应急救援体系建设。加强城市综合性消防救援队伍、专业化应急救援队伍、社会救援力量、企业应急救援队伍建设,制定支持引导社会力量参与应急工作政策措施,将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围,切实提升城市安全应急救援能力。

(五)提升保障能力。切实推广使用安全科技成果、技术和产品,淘汰落后生产工艺、技术和装备。结合上级要求制定政府购买安全生产服务指导目录,积极发展城市安全专业技术服务;建立安全生产、消防、住建、交通运输、特种设备等领域失信联合惩戒制度;加快推进城市社区安全管理服务网格化;着力构建城市安全社会化服务体系。大力实施安全生产责任保险,积极推进用人单位参加工伤保险。建设城市安全文化教育体验基地(场馆),深入开展城市安全文化创建、城市安全知识宣传教育“六进”(进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭、进公共场所)活动,着力培育城市安全文化。

(六)确保指标稳定。城市安全事故指标持续向好,近三年亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通事故万车死亡率、火灾十万人口死亡率、平均每百万人口因灾死亡率逐年下降。园区创建、社区创建、城市安全管理等城市安全工作取得良好成效。

五、阶段步骤

(一)动员部署阶段(2020年11月5日—2020年11月30日)。建立国家安全发展示范城市创建工作的组织领导机制,推动相关部门各司其职、各负其责,强化人、财、物各项保障措施,协调解决创建工作中的重大问题。研究制定创建工作总体方案和任务分工方案,细化分解创建工作任务,积极进行动员部署。

(二)全面创建阶段(2020年11月以后)加大宣传力度,营造良好舆论氛围,动员全社会开展创建工作。全面开展、完成社会面风险源普查建档暨厘清监管责任,按照风险底数清、风险等级清、隐患类别清、空间位置清、监管责任层级清、行业主管部门清、监管责任涉及部门清、信息共享路径清要求,持续推进重点行业领域企业单位风险源普查建档工作。依据国家安全发展示范城市评价细则,对标自查、对表完善,推动各项创建工作任务按时序进度完成。

(三)自评初审阶段(每年5月底前完成)。按照国务院安委会办公室《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《国家安全发展示范城市评分标准》和省、市相关文件要求,委托专家学者、科研单位、社会团体或中介组织等对我区城市建成区安全状况开展第三方评价,实施自评工作,根据自评结果做好整改完善。对未达标的测评指标,要明确整改目标、整改措施、整改责任和整改时限,全面完成整改工作,确保达到国家安全发展示范城市评审要求。

(四)省市复核阶段(每年5月底前完成)。自评结果符合国家安全发展示范城市标准要求的,以七星关区人民政府名义向市安委会提出参加国家安全发展示范城市创建的申请,并提交申报有关材料。市安委办组织对参评城市提交的材料进行初审,并征求市安委会相关成员单位意见建议后,提交省安委会复核并做好迎接省复核复查的各项保障工作。

(五)国家评议阶段。按照国家评价要求,做好迎接国家综合评议委员会现场抽查核查综合评议的各项保障工作。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各街道要切实建立相应的领导体制和工作推进机制,认真谋划、统筹推进七星关区国家安全发展示范城市创建工作,确保创建责任全覆盖、管理无真空、工作无死角。

(二)密切协同配合。区直各有关部门要按照职责分工(附件),建立推进创建国家安全发展示范城市工作的领导体制和工作机制,制定、出台支持、保障和服务开展国家安全发展示范城市创建的细化方案。区属企业、各生产经营单位要严格按照《安全生产法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等有关法律法规及要求,全面落实企业安全生产主体责任,积极参与创建工作。

(三)加大服务指导。区安委会将国家安全发展示范城市创建工作情况进行服务指导、积极做好部门协调和任务分工工作,协调解决创建中存在的问题。

(四)广泛宣传教育。各乡镇街道、区直各部门要切实把安全工作贯穿于城市发展的各个环节和领域。深入开展“安全生产月”“安全生产七星关行”“中小学安全教育周”等安全宣传教育工作,营造“人人参与创建,共促安全发展”的良好氛围,鼓励引导人民群众积极支持、共同参与国家安全发展示范城市创建工作,提升全民安全素养和风险应对自救能力。

附件:创建国家安全发展示范城市支持保障服务重点工作责任分工.docx


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