​七星关区2025年东西部协作工作要点

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，做好今年的东西部协作工作，责任重大、使命重大、意义重大。根据《贵州省2025年东西部协作工作要点》和《毕节市2025年东西部协作工作要点》，结合七星关区工作实际，制定本年度东西部协作工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东西部协作工作的指示批示精神和在贵州考察时的重要讲话精神，聚焦打造东西部协作典范目标，以“四项行动”为抓手，紧盯重点协作任务，以高质量发展为契机，推动重点领域深层次合作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。按照“各项目标任务较2024年有所增长”的要求，确定年度工作目标。把增加脱贫群众收入作为根本措施，进一步完善协作机制、创新协作方式、拓宽协作领域，推进产业、劳务、消费、人才交流、乡村振兴等重点协作，努力打造东西部协作的典范，助力七星关区全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴开新局。

二、工作任务

（一）加强组织领导

1.完善工作机制。强化主体责任意识，协调召开区委常委会、区政府常务会议、东西部协作领导小组会议各至少1次，专题研究部署推进东西部协作工作。

2.落实调研对接。年度内区委或区政府主要领导赴天河区调研对接1次，召开两区联席会议1次，商议确定重大协作事项，部署推动各项工作。区教育局、区卫健局、区人社局等主要涉及东西部协作部门主动协调对接天河区，力争获得天河区对应帮扶。

3.深化结对帮扶。持续深化村企、学校、医院等结对帮扶，争取动员天河区更多强村（社区）、企业、社会组织、科研机构等参与结对帮扶，特别是对已结对33所学校（含市属幼儿园）、3所医院、19个村参照2024年度帮扶内容开展实质帮扶工作。

（二）助力巩固脱贫攻坚成果

4.实施特色产业提升行动。充分发掘七星关区优质“土特产”资源，立足资源优势和发展潜力，大力助推七星关区“两主三辅”“五大传统”产业发展，促进特色优势产业提质增效。围绕茶叶、天麻、蛋鸡、肉牛、食用菌、中药材等优势产业，投入协作资金“强链、补链、延链”，重点打造一批特色产业提升项目，投入产业发展的协作资金占比不低于55%。

5.实施产业集群打造。立足七星关区资源优势，大力发展林下经济，发挥天河区科技、人才、市场优势围绕粤黔协作共建产业园着力打造天麻产业集群。邀请东部相关科研机构及院校专家赴七星关开展调研交流，助力七星关区培养更多与天麻发展相关的专业人才。充分利用东部市场，积极助力七星关区天麻产业销往东部，融入“粤港澳大湾区菜篮子基地”拓宽销售渠道，助力天麻产业品牌知名度提升，实现七星关区天麻产业高质量发展。同时，推动毕节高新区轻纺打造产业集群发展。积极承接东部纺织产业转移，引导企业向毕节高新区集聚发展，加快贵州轻纺城建设，推动面料、设计、织造、印染、成衣等环节集群配套，努力实现差异化、特色化、集群化发展。

6.实施劳务协作提质行动。持续共建粤黔“一县一企（多企）”农村劳动力稳岗就业基地，落实就业培训、公益性岗位和稳岗返岗补贴等扶持政策，确保优先把农村劳动力稳在企业、稳在岗位。吸纳就业人数不少于2024年帮扶车间就业数。全面落实就业稳岗计划，充分发挥好在粤劳务协作站（点）作用，加强岗位信息推送和就业服务，积极推进劳务协作，帮助七星关区农村劳动力实现稳岗就业人数不低于2024年考核数据（2024年稳岗就业6912人<脱贫劳动力不少于4874人>）。精准选择培训对象、科学制定培训时间、内容，持续全面加强“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能培训。全年举办劳务协作培训班次数不少于2024 年考核数据。

7.实施消费协作助农增收行动。推进粤港澳大湾区菜篮子基地建设和“圳品”认证，全区范围内“圳品”认证不低于1个，共建“直采直供”基地不低于1个，打造农产品品牌不低于1个，新增粤港澳大湾区菜篮子基地不低于1个。全年完成广东省采购销售七星关区消费帮扶产品销售额不少于7.92亿元。（三）重点开展“三个专项工作”

8.重点开展协作帮扶促消费专项工作。积极引导天河区企业在七星关区拓展业务，搭建线上线下交易平台和营销网络，协同推进农产品精深加工，与七星关区建立稳定购销关系，巩固拓展消费帮扶“七进”成果，助推黔货出山、毕品入粤、毕货出海。整合各类对口帮扶协作资源，发挥贵粤荟广州馆等“贵荟馆”省外仓在消费帮扶工作中的纽带连接和平台促进作用，推介一批消费帮扶重点产品。

9.重点开展协作帮扶促就业专项工作。全面落实“六六就业稳岗计划”，持续深化东西部劳务协作，推动劳务协作站和“山海心连之家”提质增效，联动开展重点企业用工监测和返乡返岗服务。通过线上线下招聘会、组织务工专车专列等方式提高劳动力外出务工组织化程度。持续加大资金投入力度，全区用于劳务协作资金占比不低于10%。

10.重点开展协作帮扶促农文旅发展专项工作。强化资源整合、创新协作模式，聚焦“磅礴乌蒙·三省红都”旅游文化品牌，推进旅游宣传推介，开展精准营销。在天河区开展文化旅游宣传推介活动，进一步宣传七星关区精品线路和旅游产品。加强旅行社“引客入毕”奖励办法宣传，吸引更多广东省游客赴毕旅游。强化游客引流，提升七星关区旅游影响力提质升级“旅游+”。推进青场老鸭洞旧石器时代遗址、陕西会馆、大屯土司庄园、生机镇“绝壁天渠”等历史文化遗产的保护。少数民族文化大南山苗寨、三官彝寨等民族风情旅游景点。进一步加强与广东旅行社深入合作，结合设立的各类引客奖，积极拓展市场，扩大入毕游客量。

（四）加强区域协作

11.探索开展协作优化营商环境。深化东部企业+毕节资源、东部总部+毕节基地、东部研发+毕节制造、东部市场+毕节产品的“4+”模式，围绕“七星关所需、天河所能”和“天河所需、七星关所能”，编制一批项目需求清单，着力由天河区协助引进一批补链延链强链项目，力争在矿产资源精深加工、白酒产业、大数据电子信息、新能源电池及材料等重点领域产业打造新的经济增长点。落实年度营商环境重点任务清单，擦亮“贵人服务”品牌。出台完善协作城市企业落地优惠政策，从生产要素、产业发展等方面支持广东企业来毕投资兴业，实现全年引进企业和已引进25家企业落地实际投资额不少于2024年考核数据。

12.推动共建园区发展。围绕土地、资金、人才、技术等要素支撑，建立协同投入、协作运营、互利互赢的共建共管共享机制，实现新引进和已入驻共建现代农业产业园企业新增投资额及吸纳就业人数不少于2024年考核数据。

（五）促进乡村振兴

13.强化干部人才交流。完善东西部人才交流机制，聚焦人才短板和技术弱项，积极组织天河区党政干部和专业技术人才到七星关区交流学习，争取天河区向七星关区选派急需的干部人才开展帮扶。有针对性开展干部人才培训，有效推进教育、医疗“组团式”帮扶。健全交流干部人才关心关爱、联络服务保障机制。全年选派4名以上党政干部、38名以上专业技术人才到天河区交流学习。

14.共建宜居宜业和美乡村。深入学习贯彻“千万工程”经验，借鉴广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”做法，积极争取协作资金、人才、产业、劳务和社会力量等方面资源，引进广州市天河区乡村振兴示范带创建的成功模式，因地制宜，推进七星关区砂锅寨、干龙滩、双堰、上小河等4个乡村振兴示范点建设。健全乡村治理体系，加强精神文明建设，激发内生动力，协作推进“四在农家·和美乡村”示范创建。             

15.加强资金项目监督管理。严格执行《粤黔东西部协作资金管理办法》《2025年粤黔东西部协作资金使用管理指导意见》《2025年粤黔东西部协作资金项目申报指南》，加强项目前期谋划、联农带农论证，实行“双审”“双签”制度。对2025年实施项目，做好项目事前审核、事中跟踪、事后闭环监督管理，扎实推进项目建设，确保在11月30日前项目完工率达80%以上，资金报账率达90%以上。对2021年以来东西部协作资金实施的项目，全面排查资金再分配、使用、监管等环节存在的问题，是否落实利益联结机制、兑现分红资金、项目形成资产确权和后续管护等，并细化措施整改。

（六）拓展协作领域

16.广泛动员社会参与。发挥统一战线联系广泛、智力密集优势，整合工会、残联等群团组织作用，探索“东西部协作+统战资源”助力乡村振兴新模式，积极争引社会力量参与七星关区乡村振兴建设资金545万元以上。开展残疾人技能技术培训、残疾儿童康复专业技术人才培训。实施残疾人精准康复、辅助器具适配、产业扶持、重度困难残疾人家庭无障碍改造等协作项目。